В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Проект поправок в Закон №44-ФЗ, связанных с установлением требований к участникам закупок внесен в Госдуму
Заказчики должны будут требовать отсутствия информации об участнике закупки в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Документ: Законопроект 566146-8
2.Внесены изменения в перечень заказчиков, в отношении которых проводится оценка соответствия требованиям об участии субъектов МСП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2024 № 519-р (https://t.me/gkgzru/15257)
3.Прекращают действие нормы Закона N 44-ФЗ о закупках у единственного поставщика медизделий, расходных материалов и технических средств реабилитации
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2022 N 46-ФЗ 8 марта 2024 года прекращают действие основания для закупки у единственного поставщика, предусмотренные п. 5.1, п. 5.2, п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
4.Минфин предложил скорректировать правила казначейского сопровождения
Документ: Проект постановления Правительства РФ 01/01/02-24/00145978
https://gkgz.ru/minfin-predlozhil-skorrektirovat-pravila-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/
5.Дополнен перечень продукции по гособоронзаказу, на которую распространяется государственное регулирование цен
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 02.03.2024 № 496-р
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Представлен обновленный список легковых автомобилей с российским VIN, для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими
Письмо Минпромторга России от 22.02.2024 года № КА-17718/20
2.У участников закупок появилась возможность обжаловать в суд штрафы, а также письма от ФАС и Минфина России через портал Госуслуг
На сайте Госуслуг можно обжаловать в суд постановление о назначении административного наказания должностному лицу заказчика (поставщика), а также письма от ФАС и Минфина России которые обладают нормативными свойствами.
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суд: у контрольного органа отсутствует обязанность рассмотрения жалоб по 44-ФЗ, поданных не через ЕИС
Документ: Решение АС Пензенской области от 14.02.2024 г по делу № А49-7030/2023
2.Субсидиарная ответственность СРО по обязательствам подрядчика: судебная практика
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 21.02.2024 № Ф07-288/2024 по делу № А26-5551/2022
https://gkgz.ru/subsidiarnaya-otvetstvennost-sro-po-obyazatelstvam-podryadchika-sudebnaya-praktika/
3.Суд подтвердил правомерность действий госзаказчика в споре с УФАС о содержании итогового протокола закупки
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 28.02.2024 г № Ф04-218/2024 по делу № А45-10909/2023
4.ФАС: Обзор нарушений в закупках по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за январь 2024 года
В проекте госконтракта установили лишнее условие, не проверили достоверность информации об опыте победителя. В корпоративных закупках ограничили конкуренцию и без обоснования отклонили заявку. Подробнее об этих и других нарушениях выявленных ФАС читайте в обзоре.
https://gkgz.ru/fas-obzor-narushenij-v-zakupkah-po-zakonam-44-fz-i-223-fz-za-yanvar-2024-goda/
5.Отклонение коллективной заявки, несмотря на соответствие участника требованиям является неправомерным
Документ: Постановление 9 ААС от 14.02.2024 г № 09АП-1235/2024 по делу А40-198357/2023
6.Суд: Заказчик вправе не устанавливать предельные количественные значения критериев оценки в конкурсе
Участник конкурса по Закону №223-ФЗ обратился с жалобой на положения закупочной документации. Он посчитал неправомерными действия заказчика, который установил значимость критериев «опыт» и «кадры» и предельный размер баллов по каждому из них, но не определил максимальное количественное значение в порядке оценки, соответствующее условиям закупки.
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.03.2024 г № Ф05-1419/2024 по делу № А40-117208/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Необходимо ли вносить изменения в контракт в случае изменения КПП исполнителя?
Заключаются контракты по Закону N 44-ФЗ. В период исполнения контракта у поставщика (исполнителя) несколько раз меняется КПП. Нужно ли каждый раз подписывать дополнительное соглашение об изменении реквизитов или достаточно уведомления от поставщика о смене реквизитов?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заключать дополнительное соглашение не требуется. Уведомления от контрагента о смене реквизитов достаточно.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/neobhodimo-li-vnosit-izmeneniya-v-kontrakt-v-sluchae-izmeneniya-kpp-ispolnitelya/
2.Можно ли объединить в один лот физическую охрану и реагирование на сигналы срабатывания технических средств охраны?
Готовим закупку охранных услуг, предусматривающих как физический пост охраны, так и выезд группы быстрого реагирования при нажатии на кнопку тревожной сигнализации. Можно ли объединить эти услуги в один лот? Хотелось бы, чтобы один исполнитель отвечал за полный спектр охранных услуг.
3.Как рассчитать ОИК если участник на торгах ушел в минус ? От какой суммы потом считать неустойку в случае факта недобросовестного исполнения контракта?
4.В какие сроки и в каком порядке заказчик проводит претензионную работу в ЕИС
Какой алгоритм ведения претензионной работы в ЕИС при просрочке поставки, в случае списания неустойки по постановлению № 783?
https://gkgz.ru/v-kakie-sroki-i-v-kakom-poryadke-zakazchik-provodit-pretenzionnuyu-rabotu-v-eis/
5.Какие документы размещать в ЕИС для электроприемки
Завершили выполнение работ по ремонту. Какие документы для проведения электронной приемки должен разместить в ЕИС подрядчик?
https://gkgz.ru/kakie-dokumenty-razmeshhat-v-eis-dlya-elektropriemki/
6.Вправе ли заказчик в одной закупке совместить два лота и не применять КТРУ
Нам нужно приобрести два мобильных здания: вагон-дом и блок модули бытовые. Выбрала ОКПД2 25.11.10. Могу ли я в одной закупке купить два бытовых модуля как комплект и не применять КТРУ, а указать свои характеристики?
https://gkgz.ru/vprave-li-zakazchik-v-odnoj-zakupke-sovmestit-dva-lota-i-ne-primenyat-ktru/
7.Как рассчитать цену контракта с единственным поставщиком
Как правильно обосновать цену контракта по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
https://gkgz.ru/kak-rasschitat-tsenu-kontrakta-s-edinstvennym-postavshhikom/
8.Вправе ли организация участвовать в закупках, если директор попал в РНП
Учредителем юрлица является паевой фонд. Директор фонда, не учредитель, внесен в РНП вместе с другой организацией. Может ли юрлицо участвовать в госзакупках с таким директором?
https://gkgz.ru/vprave-li-organizatsiya-uchastvovat-v-zakupkah-esli-direktor-popal-v-rnp/
9.Что понимается под «совокупностью товаров» в Постановлении №616 в случае неприменения запрета
10.Может ли срок работ в контракте отличаться от срока в проектно-сметной документации
Планируем провести закупку по реконструкции объекта капитального строительства. У нас есть утвержденная проектно-сметная документация. Может ли срок выполнения работ в муниципальном контракте отличаться от срока в проектно-сметной документации?
11.Предоставление при закупке приоритета в отношении российских товаров, работ, услуг по Закону №223-ФЗ является правом или обязанностью заказчика?
Является обязанностью заказчика (за исключением закупок у единственного поставщика).
Обоснование:
12.Вправе ли заказчик добавить примерное изображение товара при описании объекта закупки
Формируем описание объекта закупки, хотим добавить примерное изображение товара. Использовать изображение будет неуместно, так как расхождений с изображением быть не может. Кроме того, у нас должно быть обоснование, что нам необходим именно этот товар. Примеров закупок много, где изображение необходимо: ламинат, обои, спецодежда. Вправе ли мы добавить примерное изображение?
13.Вправе ли заказчик проводить закупку с полки, если у товара отсутствуют характеристики
Проводим закупку у единственного поставщика по части 12 статьи 93. Возможно ли размещение закупки на поставку перчаток хирургических из латекса гевеи, КТРУ 22.19.60.113-00000001, в котором отсутствует описание характеристик товара?
14.Как рассчитать размер обеспечения контракта, если часть обязательств исполнена
Заключили контракт на сумму 10 млн руб. Исполнены и оплачены обязательства на сумму 1 млн руб. Поставщик хочет поменять обеспечение исполнения контракта с денежных средств на независимую гарантию и уменьшить размер обеспечения. Новый размер обеспечения исполнения рассчитывать от суммы неисполненных обязательств?
https://gkgz.ru/kak-rasschitat-razmer-obespecheniya-kontrakta-esli-chast-obyazatelstv-ispolnena/
15.Как заказчикам оценивать структурированные заявки: новые рекомендации ФАС
Практика контроля извещений, которые опубликованы после 1 октября прошлого года, пока только складывается. Большинство заказчиков затрудняются в оценке заявок участников, которые поданы в структуре. Допускать или нет, если цифровая заявка пустая, а в приложенном на скрепку файле характеристики есть. Ответы на этот и другие вопросы в материале.
https://gkgz.ru/kak-zakazchikam-otsenivat-strukturirovannye-zayavki-novye-rekomendatsii-fas/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 26.02.2024 по 03.03.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
