Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) признал незаконным решение УФАС, которое поддержало применение преимуществ по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 к участникам закупки, лишь задекларировавшим российское происхождение товара.
Спор возник при проведении электронного аукциона на поставку дизельных масел. Участник, предложивший товар немецкого происхождения, подал наиболее выгодное ценовое предложение. Однако четыре других участника указали в заявках, что поставляют товар российского происхождения, после чего заказчик применил к их предложениям предусмотренное Постановлением № 1875 пятнадцатипроцентное преимущество. В результате заявка с наименьшей ценой оказалась последней при ранжировании.
Участник пожаловался в УФАС, указывая, что его конкуренты не подтвердили российское происхождение продукции надлежащими сведениями и документами. Однако контрольный орган нарушений не увидел. По мнению УФАС, заказчик вправе исходить из сведений, указанных в заявке, а проверить достоверность происхождения товара можно уже при исполнении контракта.
Суд с таким подходом не согласился.
Он отметил, что Закон № 44-ФЗ и Постановление № 1875 действительно не содержат прямого перечня документов, которые необходимо представить для подтверждения российского происхождения товара. Вместе с тем простое указание в заявке страны происхождения само по себе не подтверждает, что товар действительно является российским и соответствует условиям предоставления преимуществ.
По мнению суда, применение национального режима напрямую влияет на определение победителя закупки. Поэтому подход «участник написал “Россия” — значит предоставляем преференцию, а разбираться будем при приемке товара» не обеспечивает равенства участников и может привести к искажению результатов закупки.
Отдельно суд обратил внимание на заявку победителя, который указал российское происхождение масла под брендом RAVENOL. Суд отметил, что RAVENOL является немецким брендом смазочных материалов и пришел к выводу, что участник фактически получил преимущество за счет недостоверного декларирования происхождения товара.
Отметим, что подобные споры по применению Постановления № 1875 становятся все более распространенными. На практике вопросы подтверждения происхождения товара, применения преимуществ, ограничений и запретов нередко становятся основанием для жалоб в ФАС и судебных разбирательств. Редакция «Гражданский контроль государственных закупок» анализирует такие ситуации и оказывает экспертную поддержку заказчикам и участникам закупок при применении национального режима, подготовке жалоб и формировании правовой позиции по спорным вопросам закупочного законодательства.
Практический вывод: дело может оказать влияние на дальнейшую практику применения Постановления № 1875. Суд фактически поставил под сомнение распространенный подход, при котором комиссия без дополнительной оценки предоставляет преференции исключительно на основании декларации участника о российском происхождении товара.
Документ: Решение АС Республики Саха (Якутия) от 05.06.2026 по делу № А58-923/2026
