В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Президент поручил Правительству уточнить основания для включения сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Документ: Перечень поручений Президента России
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Как обосновать НМЦК в 2024 году. Ответы на вопросы и примеры
Обоснование НМЦК — обязательное приложение к извещению. Это значит, что проверить правильность НМЦК контролеры смогут в любое время. Приоритетным методом обоснования НМЦК остается анализ рынка. Также заказчик может использовать нормативный, тарифный, проектно-сметный или затратный методы. Далее разберем вопросы заказчиков относительно применения на практике этих способов.
https://gkgz.ru/kak-obosnovat-nmtsk-v-2024-godu-otvety-na-voprosy-i-primery/
2.У КИВИ Банк активно выдававшего независимые гарантии для госзакупок отозвана лицензия
Заказчик обязан потребовать у поставщика, подрядчика, исполнителя предоставить новое обеспечение исполнения контракта. Смотрим часть 30 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Договор для госзакупок с универсальной предквалификацией: анализ практики за 2022 – 2024 года
В обзоре рассматриваются вопросы о том, может ли частично исполненный договор быть использован для закупки с универсальной предквалификацией, возможно ли подтвердить опыт через договор, где списаны неустойки, и имеет ли право заказчик принимать договор субподряда.
2.Верховный суд пересмотрел спор о расторжении сорванного госконтракта
Вопрос о том, лишает ли подписание акта приемки подрядных работ заказчика права на частичный возврат суммы контракта в случае выполнения публично-значимых целей договора, остается открытым после решения Верховного суда, который вернул дело на новое рассмотрение в первой инстанции для более тщательного анализа доводов истца.
Документ: Определение ВС РФ от 14.02.2024 № 305-ЭС23-21003
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-peresmotrel-spor-o-rastorzhenii-sorvannogo-goskontrakta/
3.Суд взыскал с банка убытки в размере цены незаключенного договора в связи с выдачей ненадлежащей независимой гарантии
Документ: Постановление 13 ААС от 12.02.2024 № 13АП-41756/2023 по делу № А56-57647/2023
4.Опасные ошибки заказчиков: за что наказывают контролеры. Закон № 223-ФЗ
В материале — подборка свежей практики, которая поможет разобраться, как закупать нельзя.
🔹Вопрос 1. Допустимо ли при проведении закупки по Закону № 223-ФЗ устанавливать в извещении требование о том, что участником закупки могут быть исключительно лица, которые прошли предварительный квалификационный отбор?
🔹Вопрос 2. Можно ли размещать скан-копии документов, которые входят в состав извещения о закупке?
🔹Вопрос 3. Должен ли заказчик оценивать решение о согласии на совершение крупной сделки, которую предоставил участник закупки в заявке, если сделка не относится к крупной для участника?
🔹Вопрос 4. Правомерно ли отклонять заявку участника из-за предоставления недостоверной информации, которую он включил для оценки заявки?
https://gkgz.ru/opasnye-oshibki-zakazchikov-za-chto-nakazyvayut-kontrolery-zakon-223-fz/
5.Суды решали, может ли повторная закупка того же товара нарушать права победителя первоначальной закупки по 223-ФЗ
Документ: Постановление АС Московского округа от 16.02.2024 № Ф05-36120/2023 по делу №А40-74653/2023
6.РНП: Обзор практики рассмотрения обращений ФАС в IV квартале 2023 года (44-ФЗ)
Победителя закупки признали уклонившимся из-за ошибки в ценовом предложении. Заказчик расторг контракт, поскольку контрагент не соответствовал извещению. Поставщик не получил уведомление об отказе от контракта после неэлектронной процедуры. Как это повлияло на решение контролеров – в обзоре.
https://gkgz.ru/rnp-obzor-praktiki-rassmotreniya-obrashhenij-fas-v-iv-kvartale-2023-goda-44-fz/
7.Изменение протоколов, составленных в ходе закупки невозможно без предписания контрольного органа
Документ: Постановление АС Московского округа от 09.02.2024 № Ф05-33392/2023 по делу № А40-127746/2023
8.Суд: Расторжение договора в одностороннем порядке не препятствует взысканию убытков за разницу в цене между расторгнутым и новым контрактом
Рассмотрим случай, касающийся иска заказчика к исполнителю по договору о взыскании убытков за разницу в цене между расторгнутым и новым договорами.
Документ: Постановление АС Центрального округа от 16.02.2024 № Ф10-127/2024по делу № А84-3479/2023
9.УФАС признал недопустимыми требования заказчика к наличию у участников квалифицированных кадровых ресурсов – государственных служащих
Документ: Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 13.02.2024 № 086/07/3-134/2024
10.Суд: Отмена конкурентной закупки и заключение договора с единственным поставщиком – антиконкурентное соглашение
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.02.2024 № Ф04-7977/2024 по делу № А70-6638/2023
11.Верховный суд указал заказчику на особенности закупок охранных услуг
В действующей лицензии участника закупки указан другой регион деятельности на оказание услуг по охране. Заказчик допустил такого участники и заключил с ним договор. Однако, суды пришли к выводу о том, что на момент подачи заявки на участие в закупке общество оказывать услуги на территории заказчика было не вправе.
Документ: Определение ВС РФ от 19.02.2024 № 303-ЭС23-23653 по делу № А24-6685/2022
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-ukazal-zakazchiku-na-osobennosti-zakupok-ohrannyh-uslug/
12.Административная практика: структурированное техническое задание, структурированная заявка
Учитывая последние нововведения 44-ФЗ, в статье проанализированы типичные ошибки участников контрактной системы и рассмотрен ряд решений контрольных органов различных регионов России.
13.Суды о списании неустойки: как бизнесу защитить свои права по контракту, а заказчику не нарушить требования законодательства
Представляем пять свежих интересных судебных решения о списании неустойки по госконтракту.
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Считается ли любая приемка (и последующая оплата) части обязательств, подлежащих исполнению по контракту, отдельным этапом исполнения контракта независимо от выделения этапов в самом контракте?
Мы указали в контракте, что отдельные этапы его исполнения не предусмотрены, в связи с чем в извещении о закупке также не выделяли их. Вместе с тем товар был поставлен двумя партиями с разницей в неделю, в связи с чем было оформлено два документа о приемке (хотя оплату мы впоследствии произвели одномоментно за весь товар). Проверяющие считают, что фактически у нас имели место два этапа исполнения контракта, намерены привлечь нас к административной ответственности. Подскажите, есть ли правоприменительная практика по этому вопросу?
Ответ
2.Является ли выплата страховой премии по контракту на оказание услуг ОСАГО авансом?
Ответ: Нет, не является.
Обоснование
3.Как определить дату заключения договора, подписанного при помощи системы ЭДО?
В договоре аренды указана дата договора 24.01.2024. Договор был подписан по ЭДО, и в штампе о подписании указана другая дата. В договоре указано, что он вступает в силу с даты подписания сторонами и с даты подписания начинают исчисляться сроки договора и индексации арендной платы.
От какой даты в данном случае следует исчислять указанные сроки: с даты в договоре или в штампе о подписании договора?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
По общему правилу договор считается заключенным с того момента, когда лицо, первым подписавшее договор, узнало о подписании договора второй стороной. В рассматриваемой ситуации этот момент, вероятнее всего, определяется датой, указанной в упомянутом в вопросе штампе.
Обоснование вывода
https://gkgz.ru/kak-opredelit-datu-zaklyucheniya-dogovora-podpisannogo-pri-pomoshhi-sistemy-edo/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства 12.02.2024 по 18.02.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
