В Тюменское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «СКБ-Югра» на действия АО «Птицефабрика «Боровская», связанные с запросом предложений на услуги охраны (извещение 32110162728). Решением установлено нарушение Закона № 223-ФЗ и выдано предписание отменить протокол рассмотрения заявок, внести изменения в документацию и провести закупку с учетом требований законодательства.
АО «Птицефабрика «Боровская» уведомило управление об изменениях срока подачи заявок. Тем не менее, оно отменило закупку и разместило новое извещение (32110336709) о закупке у единственного поставщика, мотивируя это срочной потребностью.
По результатам рассмотрения дела № 072/01/11-207/2022 Тюменским УФАС России признало нарушение Закона о защите конкуренции в действиях АО «Птицефабрика «Боровская» и ООО «ЧОП «Аврора», включая ограничение доступа на рынок и отмену закупки без достаточных оснований. Заказчик обжаловал решение в арбитражном суде.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пунктах 21 и 27 постановления от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», соглашения между хозяйствующими субъектами могут быть действительными, независимо от письменной формы, если они влияют на рыночное поведение и не ограничивают конкуренцию. Однако, соглашения, нарушающие закон о конкуренции, могут быть признаны недействительными.
Суды вынесли решение о наличии антиконкурентного соглашения между ООО «ЧОП «Аврора» и ПАО «Птицефабрика «Боровская», направленного на ограничение доступа к рынку для других хозяйствующих субъектов, подчеркнув:
- отсутствие чрезвычайности в ситуации, поскольку охрана объектов АО «Птицефабрика «Боровская» требуется постоянно, что дало возможность планировать закупочные процедуры заранее и избежать рисков связанных с истечением сроков действия договора;
- до завершения запроса предложений № 32110162728 АО «Птицефабрика «Боровская» имело возможность заключить временный договор с охранной компанией, продлить срок существующего договора, либо заключить прямой договор на небольшую сумму с другим охранным предприятием;
- заключение договора № 773/УСЛ-21/СМП с ООО «ЧОП «Аврора» на 2 года без конкурентной борьбы дало последнему преимущественное положение и нарушило принципы конкуренции. ООО «ЧОП «Аврора» должно было убедиться в законности условий договора и отказаться от него при сомнениях.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.02.2024 № Ф04-7977/2024 по делу № А70-6638/2023
по материалам 223-expert.ru
