Неустойка по госконтракту: когда начислять, списывать и возвращать удержанные суммы?

У заказчика есть контракт на поставку бахил, по которому поставщик нарушает обязательства по срокам поставки, а также нарушает срок формирования документов о приемке в ЕИС. Заказчик постоянно пишет претензии, грозит…