В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, правовых новостей, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Правительство упростило восстановление объектов, поврежденных в результате военных действий и терактов
Для отдельных линейных объектов восстановление допускается без документации по планировке территории, если сохраняются основные параметры и функциональные показатели. Здания и сооружения, не относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным, можно восстанавливать без разрешения на строительство при сохранении высоты, этажности, площади и объёма.
Документ: постановление Правительства РФ от 09.09.2026 № 1149.
Подробности: Читать публикацию.
2. С 2027 года изменятся требования к подтверждению российского происхождения КРУЭ
Для комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией установлены отдельные требования в зависимости от напряжения. С 1 января 2027 года потребуется не менее 90 баллов для устройств свыше 35 кВ и 75 баллов — до 35 кВ включительно. К 2030 году оба порога поэтапно повысят до 100 баллов.
Документ: постановление Правительства РФ от 16.09.2026 № 1181.
Подробности: Читать публикацию.
3. Утверждены праздничные и выходные дни в 2027 году
Выходные переносятся со 2 января на 5 ноября, с 3 января на 31 декабря и с 20 февраля на 22 февраля. Новогодний отдых продлится с 31 декабря 2026 года по 10 января 2027 года. Закупщикам необходимо учитывать переносы при расчёте сроков в рабочих днях.
Документ: постановление Правительства РФ от 17.09.2026 № 1187.
Подробности: Читать публикацию.
4. Изменение госконтракта с 1 октября 2026 года: когда можно увеличить цену, заменить товар и заключить допсоглашение
Ранее принятый Закон № 279-ФЗ позволит увеличивать максимальную цену контрактов с неопределённым объёмом не более чем на 10% без изменения цен единиц. Также появятся основания для замены товара на аналогичный или улучшенный с установленными законом исключениями, изменения страны происхождения с соблюдением нацрежима и корректировки банковских реквизитов поставщика.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ. Рассмотренные изменения вступают в силу 1 октября 2026 года.
Подробности: Читать публикацию.
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Росгвардия: лицензии ЧОО, выданные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать без ограничения годичным сроком
Лицензии частных охранных организаций, выданные до 1 сентября 2026 года, не прекращаются автоматически через год. Годичный переходный срок относится к ранее заключённым договорам на охранные услуги, а не к самим лицензиям. Соблюдать действующие лицензионные требования при этом необходимо.
Документ: письмо Росгвардии от 14.09.2026 № 3-16-667607.
Подробности: Читать публикацию.
2. Минфин: 10%-ный предел изменения количества товара считают по каждой позиции контракта
Разъясняя правила, применяемые с 1 октября, ведомство указало: предел увеличения количества нужно проверять отдельно по каждой товарной позиции. Превышение по одному товару нельзя компенсировать уменьшением количества другого. Однократное увеличение цены контракта также ограничено 10%.
Документ: письмо Минфина России от 10.09.2026 № 24-06-06/79595.
Подробности: Читать публикацию.
3. Нацрежим в закупках: планируют расширить перечни медизделий и скорректировать минимальную долю для электроники
В приложение № 2 к постановлению № 1875 предлагают включить дополнительные медицинские изделия, в том числе инсулиновые помпы и кардиостимуляторы. Также предусмотрены изменения для телекоммуникационного оборудования и поэтапное повышение минимальных долей закупок российских банкоматов и терминалов ввода-вывода.
Стадия: проект изменений, действующие правила пока не изменены.
ID проекта: 01/01/09-26/00171037.
Подробности: Читать публикацию.
4. Централизованные закупки федеральных органов планируют расширить: число ведомств увеличат с 20 до 41
Число ведомств, охваченных централизацией, планируют увеличить с 20 до 41, а перечень типовых товаров, работ и услуг — с 12 до 46 категорий. Переход предполагается поэтапно в 2027–2028 годах. Для большинства новых участников закупки будет централизовать ФКУ «ЦОКР», для транспортного блока — ФКУ «Ространсмодернизация».
Стадия: проект изменений в постановление № 892.
ID проекта: 01/01/09-26/00171100.
Подробности: Читать публикацию.
5. Минстрой разъяснил применение конъюнктурного анализа при определении сметной стоимости
Конъюнктурный анализ применяют в предусмотренных правилами случаях, в том числе при отсутствии необходимых цен во ФГИС ЦС. Для модульных зданий полной заводской готовности состав и характеристики комплекта должны соответствовать проекту. Определение таким способом стоимости работ требует специального нормативного основания.
Документ: письмо Минстроя России от 13.08.2026 № 18900-ОГ/09.
Подробности: Читать публикацию.
6. Минфин и Минпромторг разъяснили новые преимущества при закупке лекарств по Постановлению № 1875
С 1 декабря 2026 года преимущества по подпунктам «у» и «у¹» пункта 4 постановления № 1875 в совокупности дадут 30% при оценке заявок, но не уменьшат цену заключаемого контракта. Для дополнительного преимущества нужны подтверждение всех стадий производства в ЕАЭС, реестровая запись со 100 баллами и сведения о подтверждённой серии препарата на сайте Минпромторга.
Обязанность участника включать ссылку на такую серию в заявку ведомства прямо не разъяснили.
Документы: письма Минфина России от 15.09.2026 № 24-06-09/80796 и Минпромторга России от 07.09.2026 № ПГ-19-8504.
Подробности: Читать публикацию.
7. Минфин: при затянувшейся закупке участник не обязан продлевать независимую гарантию для обеспечения заявки
Если независимая гарантия первоначально соответствовала требованиям к сроку действия, затягивание процедуры из-за жалобы или пересмотра результатов само по себе не обязывает участника продлевать её либо предоставлять новую. Минимальный срок гарантии — месяц с даты окончания подачи заявок, указанной в извещении.
Документ: письмо Минфина России от 16.09.2026 № 24-06-09/81366.
Подробности: Читать публикацию.
8. КТРУ на топливо скорректирован с учетом предложения Рабочей группы по закупкам Общественного совета при ФАС России
В позиции «Бензин автомобильный (розничная реализация)» предусмотрели выбор экологического класса: не ниже К2, К3, К4, К5 либо «вне класса». Корректировка учитывает предложение Рабочей группы по закупкам Общественного совета при ФАС России. Новая редакция обязательна с 27 сентября 2026 года.
Подробности: Читать публикацию.
9. Психологическое здоровье закупщиков дошло до ГОСТа: в стандарте есть отдельный пункт про закупки
Стандарт отдельно рассматривает влияние закупок, контрактов и аутсорсинга на нагрузку работников, график и организацию труда. Он даёт ориентиры для управления психосоциальными рисками, но не отменяет установленные законом закупочные сроки и ответственность за их нарушение.
Документ: ГОСТ Р ИСО 45003-2026. Вводится в действие с 1 февраля 2027 года.
Подробности: Читать публикацию.
10. В 223-ФЗ предлагают ввести новый способ закупок через промышленные платформы: кто будет определять исполнителей?
Предложен трёхлетний эксперимент с закупками для промышленной кооперации. Подбором исполнителей и распределением заказов будет заниматься оператор платформы; речь идёт о производственных работах, услугах и мощностях, а не об обычной покупке готового товара.
Конкретные платформы и операторы в законопроекте не названы. Предлагаемые правила ещё не действуют.
Документ: законопроект № 1342806-8.
Подробности: Читать публикацию.
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Суд: создание новой системы видеонаблюдения не относится к капитальному ремонту
Системы видеонаблюдения на объекте прежде не было, поэтому её монтаж не признали восстановлением или заменой существующей системы. Заказчик не мог использовать исключение для капремонта, чтобы указать товарный знак без слов «или эквивалент». Для поставляемых в составе работ товаров также необходимо проверять применение нацрежима.
Документ: решение АС Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.09.2026 по делу № А81-2193/2026.
Подробности: Читать публикацию.
2. ВС РФ разберется, вправе ли заказчик немотивированно отказаться от исполненного контракта
Исполнитель за свой счёт установил оборудование, после чего заказчик отказался от контракта. Экономколлегии предстоит оценить допустимость отказа и распределение инвестиционных рисков. Дело лишь передано на рассмотрение — окончательного вывода по существу спора ещё нет.
Документ: определение ВС РФ от 07.09.2026 № 303-ЭС26-6120 по делу № А73-7978/2025 о передаче дела на рассмотрение экономколлегии.
Подробности: Читать публикацию.
3. ФАС о главных рисках в закупках: опыт, оценка заявок, нацрежим и изменение контрактов
В материалах рассмотрены ограничивающие конкуренцию технические задания, избыточные требования к опыту и документам, нацрежим при поставке товаров в составе работ и незаконные изменения контрактов. Отдельно отмечено: статус «Исполнение» в ЕИС сам по себе не опровергает опыт при наличии предусмотренных правилами подтверждающих документов.
Источник: материалы ФАС России, представленные на межрегиональной конференции в сфере закупок 9–10 сентября 2026 года.
Подробности: Читать публикацию.
4. ФАС: исполненная часть долгосрочного договора может подтверждать опыт участника
Договор предусматривал строительство дороги и её последующее содержание до 2050 года. Строительные работы были полностью завершены, приняты и имели самостоятельный предмет. ФАС признала, что продолжающееся действие договора в части содержания дороги не препятствует учёту исполненной строительной части при оценке опыта.
Документ: решение ФАС России от 01.09.2026 по делу № 28/06/105-3369/2026.
Подробности: Читать публикацию.
5. Оказание услуг по заявкам заказчика: кассация не взыскала убытки из-за неполной выборки объема
Услуги оказывались только по заявкам заказчика, а обязанности выбрать весь объём договор не содержал. Суд отказал во взыскании расходов исполнителя, связанных с невостребованной загрузкой. Значение имеют условия конкретного договора, включая наличие гарантированного минимального объёма.
Документ: постановление АС Уральского округа от 04.09.2026 по делу № А50-10369/2025.
Подробности: Читать публикацию.
6. Региональный Минфин вправе проверять правомерность допуска заявок, если наделен полномочиями органа контроля в сфере закупок
Суды разграничили финансовый контроль и контроль в сфере закупок. Региональное министерство вправе оценивать действия закупочной комиссии, если специально наделено соответствующими закупочными полномочиями. Проверка в таком случае не ограничивается исключительно бюджетными вопросами.
Документ: определение ВС РФ от 09.09.2026 № 302-ЭС26-9157 по делу № А58-6993/2025.
Подробности: Читать публикацию.
7. Казначейство назвало главные риски в госзакупках: что проверят в приемке, оплате, НМЦК и изменении контрактов
В обзорах за первое полугодие 2026 года выделены приёмка несоответствующих товаров и работ, оплата неподтверждённых объёмов, незачёт аванса, неприменение неустойки и незаконные допсоглашения. При обосновании НМЦК проверяют не только наличие ценовых предложений, но и достоверность источников и сопоставимость условий.
Документы: обзоры Федерального казначейства за I полугодие 2026 года по федеральным ГРБС и объектам контроля в субъектах РФ.
Подробности: Читать публикацию.
8. Апелляция: для хирургических перчаток с кодом ОКПД2 22.19.60.111 баллы по Постановлению № 719 не нужны
Для рассмотренных хирургических перчаток с кодом ОКПД2 22.19.60.111 постановление № 719 не устанавливает балльного порога. Поэтому отсутствие баллов в реестровой записи не позволяло считать российское происхождение товара неподтверждённым.
Документ: постановление Восьмого ААС от 08.09.2026 № 08АП-3762/2026 по делу № А46-24245/2025.
Подробности: Читать публикацию.
9. Суд: реестровая запись на комплект не подтверждает российское происхождение отдельного товара, входящего в этот комплект
При закупке тест-полосок участник указал запись о глюкометре, в комплект которого они входят. Суд счёл такое подтверждение недостаточным: реестровая запись должна относиться к закупаемому товару, а не к другому объекту — комплекту.
Документ: решение АС Чувашской Республики от 10.09.2026 по делу № А79-7344/2025.
Подробности: Читать публикацию.
10. Заказчика привлекли к ответственности за неоднократное продление срока госконтракта
Заказчик несколько раз переносил срок исполнения, хотя использованное основание допускало однократное продление. Необходимые для применения постановления № 680 обстоятельства доказаны не были. Изменение проекта и прохождение экспертизы сами по себе не оправдывают дальнейшие переносы.
Документ: постановление Девятого ААС от 31.08.2026 № 09АП-24836/2026 по делу № А40-282424/2025.
Подробности: Читать публикацию.
11. ВС РФ: подрядчик вернул оплату по искусственно раздробленной закупке
Два договора на однородные работы по благоустройству школы заключили в один день. В рассмотренном деле суды установили искусственное разделение единой закупки для обхода конкурентной процедуры. Подрядчика обязали вернуть оплату, несмотря на выполнение работ; ВС РФ не стал пересматривать решения.
Документ: определение ВС РФ от 07.09.2026 № 308-ЭС26-10550 по делу № А32-17140/2025.
Подробности: Читать публикацию.
12. Суды: при расторжении госконтракта незавершенные проектные работы без доказанной потребительской ценности можно не оплачивать
После расторжения контракта подрядчик не доказал самостоятельную потребительскую ценность незавершённой проектной документации и надлежащее выполнение оплачиваемого результата. Суды обязали вернуть неотработанный аванс. ВС РФ отказал в передаче жалобы на рассмотрение экономколлегии.
Документ: определение ВС РФ от 07.09.2026 № 305-ЭС26-9486 по делу № А40-155790/2025.
Подробности: Читать публикацию.
13. Суд: техническая ошибка в номере реестровой записи не всегда основание для отклонения заявки
В номере реестровой записи пропустили одну цифру, но модель товара и данные реестра позволяли однозначно установить правильную запись. Суд счёл отклонение чрезмерно формальным. Вывод относится к конкретной ситуации и не означает допустимость любых ошибок в заявке.
Документ: постановление Девятого ААС от 11.09.2026 № 09АП-40884/2026 по делу № А40-42039/2026.
Подробности: Читать публикацию.
14. ВС РФ: согласование дополнительных работ без допсоглашения к госконтракту не гарантирует их оплату
Подписанные заказчиком сметы и акты не обеспечили подрядчику оплату сверх твёрдой цены: дополнительного соглашения об изменении контракта не было. То, что стоимость дополнительных работ укладывалась в 10%, суды не признали достаточным основанием для взыскания.
Документ: определение ВС РФ от 04.09.2026 № 307-ЭС26-9615 по делу № А21-560/2025.
Подробности: Читать публикацию.
15. Суд: увеличение аванса по госконтракту должно быть обосновано объективными обстоятельствами
Аванс увеличили с 1 до 10%, сославшись на постановление № 680. Общих доводов о подорожании материалов оказалось недостаточно: стороны не подтвердили независимые от них обстоятельства, делающие исполнение на прежних условиях невозможным. Изменение порядка оплаты признано незаконным.
Документ: постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.09.2026 № Ф08-5304/2026 по делу № А32-21449/2025.
Подробности: Читать публикацию.
16. ВС РФ: заказчик не обязан оплачивать незавершённые проектные работы, если их потребительская ценность не доказана
Подрядчик потребовал оплатить часть проектных работ, однако самостоятельные этапы не были предусмотрены, а возможность использования незавершённой документации заказчиком не доказана. Суды отказали во взыскании. Верховный суд не стал пересматривать дело.
Документ: определение ВС РФ от 17.09.2026 № 302-ЭС26-10740 по делу № А58-4762/2024.
Подробности: Читать публикацию.
17. Суды: заказчик не вправе расторгнуть госконтракт из-за невыполнения работ, если сам не обеспечил условия для их выполнения
Заказчик предоставил непригодный участок, а после его замены не передал необходимую документацию. Подрядчик предупреждал о препятствиях и приостанавливал работы. Суды признали отказ заказчика от контракта незаконным; ВС РФ отказал в пересмотре.
Документ: определение ВС РФ от 18.09.2026 № 303-ЭС26-10182 по делу № А80-658/2024.
Подробности: Читать публикацию.
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Какую “защитную меру” должен применить заказчик при закупке по Закону N 44-ФЗ мороженой рыбы?
В консультации о конкретном филе трески эксперт обосновывает применение преимущества, а не запрета или ограничения. Для выбора меры необходимо сопоставить наименование, ОКПД2 и ТН ВЭД с перечнями постановления № 1875. Вывод является экспертной позицией по определённому товару, а не общим правилом для всей мороженой рыбы.
Подробности: Читать публикацию.
2. Изменили извещение о закупке: как правильно продлить срок подачи заявок
После размещения изменений участникам необходимо оставить не менее 10 дней при электронном конкурсе, 7 дней при электронном аукционе либо 3 дней для аукционов с НМЦК не более 300 млн рублей, а для предусмотренных законом строительных работ — не более 2 млрд рублей. Для электронного запроса котировок — 3 дня.
Срок считают со следующего дня после размещения изменений по части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ; первоначальный срок публикации извещения заново не отсчитывают.
Подробности: Читать публикацию.
3. Что такое независимая гарантия и кто ее может выдавать (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ), 17.09.2026
В видеоматериале Института госзакупок рассмотрены независимые гарантии для закупок по Закону № 44-ФЗ и закупок у МСП по Закону № 223-ФЗ. Разъяснение посвящено механизму обеспечения и требованиям к гарантам.
Подробности: Смотреть видеоматериал.
4. Поставщик уже уплатил штраф по госконтракту: должен ли заказчик вернуть его при наличии оснований для списания?
В опубликованном разборе приведена судебная практика в пользу возврата: добровольная уплата не должна ухудшать положение поставщика по сравнению с тем, кто не заплатил. При этом должны выполняться все условия обязательного списания по постановлению № 783.
Подробности: Читать публикацию.
5. Можно ли расторгнуть госконтракт после истечения срока его действия и направить сведения в РНП?
Да, если неисполненные обязательства сохраняются, а нарушение даёт основание для предусмотренного контрактом одностороннего отказа. После вступления решения об отказе в силу заказчик направляет сведения в контрольный орган. Вопрос о включении в РНП решает антимонопольный орган, а не сам заказчик.
Подробности: Читать публикацию.
6. Закупка автомобиля по Закону № 44-ФЗ: можно ли установить дополнительные характеристики и потребовать комплект зимних шин?
Дополнительные требования допустимы при соблюдении правил КТРУ и описания объекта закупки. Они должны быть обоснованы потребностью и не создавать необоснованных ограничений конкуренции. Комплект зимних шин в рассмотренной ситуации можно предусмотреть через характеристику комплектации.
Подробности: Читать публикацию.
Оказываем консультационную помощь заказчикам и поставщикам: анализ документации и контрактов, оценим перспективы споров, готовим жалобы в ФАС, претензии и процессуальные документы. Обращайтесь: info@gkgz.ru.
