В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, правовых новостей, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В центре внимания — медицинские изделия, электроника, специальные счета, подтверждение опыта и исполнение контрактов.
Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Электронный запрос котировок по Закону N 44-ФЗ: учитываем новшества с октября 2026 года
С 1 октября 2026 года и до конца 2027 года электронный запрос котировок можно будет проводить при НМЦК до 20 млн руб. В публикации также разобраны изменения порядка работы с извещением, заявками и итоговым протоколом.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ.
Подробности: Читать публикацию
2. Минпромторг обновил порядок подтверждения стадий производства лекарств на территории ЕАЭС
Утверждён новый порядок выдачи документа о стадиях производства лекарств и фармацевтических субстанций на территории ЕАЭС. Подтверждать можно как полный производственный цикл, так и отдельные стадии; срок предоставления услуги — не более 30 рабочих дней, плата не взимается.
Документ: Приказ Минпромторга России от 11.09.2026 № 4746.
Подробности: Читать публикацию
3. С 2028 года изменятся требования к признанию присадок к смазочным материалам российской продукцией
С 1 января 2028 года для присадок и пакетов присадок к смазочным материалам начнут действовать обновлённые требования локализации по Постановлению № 719. Российское происхождение будут определять с учётом баллов за сырьё и производственные операции; минимальные показатели поэтапно повысят в 2031 и 2033 годах.
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.09.2026 № 1154.
Подробности: Читать публикацию
4. Подложные договоры и недостоверный опыт: должна ли ФАС оспаривать госконтракты, полученные с нарушением закона?
Редакция разобрала порядок оспаривания закупок и контрактов, установленный приказом ФАС России № 32/26, применительно к недостоверному опыту победителя. Порядок предусматривает обращение в суд в течение двух месяцев после выявления нарушений, повлиявших на результаты закупки и заключение контракта, с согласованием позиции территориального органа в центральном аппарате ФАС.
Документ: Приказ ФАС России от 20.01.2026 № 32/26.
Подробности: Читать публикацию
5. С 1 октября ограничение по Постановлению № 1875 распространят на коронарные стенты и баллонные катетеры
В перечень товаров с ограничением допуска по Постановлению № 1875 включены отдельные коронарные стенты и баллонные катетеры. Изменения применяются к закупкам, извещения или приглашения по которым размещены либо направлены с 1 октября 2026 года; до конца года происхождение товаров из ЕАЭС допускается подтверждать в том числе сертификатом СТ-1.
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1236.
Подробности: Читать публикацию
6. С 2027 года изменятся правила нацрежима при закупках электроники
С 1 января 2027 года изменятся правила подтверждения происхождения интегральных схем и квоты закупок российской электроники по Закону № 223-ФЗ. Для устройств ввода и вывода квота вырастет с 30 до 50%, для многофункциональных устройств установят 50%; предусмотрен переходный порядок использования реестровых записей на интегральные схемы.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.09.2026 № 1201.
Подробности: Читать публикацию
7. С 1 сентября 2027 года уточнят правила закупок работ по замене лифтов при капремонте домов
В правилах закупок по Постановлению № 615 уточнят состав работ по замене лифтов, включая связанные с ними работы в шахтах и помещениях лифтового оборудования. Документация об аукционе должна будет содержать копию паспорта заменяемого лифта; изменения вступят в силу 1 сентября 2027 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.09.2026 № 1205.
Подробности: Читать публикацию
8. Минфин будет вести перечень банков для открытия спецсчетов участниками закупок
Полномочия по ведению перечня банков, в которых участники закупок открывают специальные счета, переданы Минфину России. Актуальный перечень будет размещаться на сайте ведомства; прежние правительственные распоряжения о перечне утрачивают силу.
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1240.
Подробности: Читать публикацию
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Минстрой разъяснил, когда монтаж пожарной сигнализации и видеонаблюдения относится к капремонту: что показывает судебная практика
Замена или восстановление систем пожарной сигнализации и видеонаблюдения может относиться к капитальному ремонту, однако самостоятельный монтаж оборудования требует отдельной оценки. В публикации сопоставлены разъяснение Минстроя и неоднородная практика: квалификация работ влияет на требования к участникам, членство в СРО и применение нацрежима.
Документ: Письмо Минстроя России от 27.08.2026 № 20144-ОГ/00.
Подробности: Читать публикацию
2. 10-й день по Закону № 223-ФЗ выпал на выходной: когда можно заключить договор
Если десятый день после размещения итогового протокола приходится на выходной, ближайший рабочий день следует учитывать как последний день срока обжалования. На основе судебной и административной практики редакция рекомендует заключать договор после окончания этого дня; при этом прямого ответа о переносе срока в письмах центрального аппарата ФАС не дано.
Документы: Письмо Минфина России от 04.09.2026 № 24-07-06/78202; письмо ФАС России от 11.09.2026 № 23/96716/26.
Подробности: Читать публикацию
3. Минфин: если правовой акт требует личного исполнения контракта единственным поставщиком, субподрядчиков и соисполнителей привлекать нельзя
Если акт о закупке у единственного поставщика предусматривает личное исполнение контракта, привлекать субподрядчиков и соисполнителей нельзя. Возможность передать часть обязательств другим лицам и объём собственного исполнения должны соответствовать условиям правового акта, на основании которого проводится закупка.
Документ: Письмо Минфина России от 17.08.2026 № 24-06-06/71682.
Подробности: Читать публикацию
4. Нацрежим: закупки отдельных иностранных светильников и прожекторов предлагают запретить
Отдельные виды светильников и прожекторов предлагают перевести из перечня товаров с ограничением допуска в перечень с запретом закупок иностранной продукции. Поправки к Постановлению № 1875 планируют применять с 1 июля 2027 года; документ находится на стадии проекта.
ID проекта: 01/01/09-26/00171224.
Подробности: Читать публикацию
5. Электронную приемку в ЕИС предложили ввести для закупок у МСП по Закону № 223-ФЗ
Для конкурентных закупок только среди МСП по Закону № 223-ФЗ предложена поэтапная цифровизация приёмки по договорам от 500 тыс. руб. С октября 2027 года предусмотрен этап применения электронного УПД при согласованной электронной приёмке, а для закупок с извещениями с 1 апреля 2029 года — приёмка в ЕИС с переходной возможностью отказа поставщика.
ID проекта: 01/01/09-26/00171305.
Подробности: Читать публикацию
6. Изменение контрактов на благоустройство: Минфин и Минстрой разъяснили вопросы определения цены
Минфин разъяснил: стоимость новых работ по благоустройству определяют по статье 22 Закона № 44-ФЗ, а изменение по пункту 1.3 части 1 статьи 95 допускает корректировку цены в пределах 10%. Минстрой рассмотрел применение сметной методики: необходимость индексов и коэффициента снижения зависит от объекта и применимых правил расчёта.
Документы: Письма Минфина России от 20.09.2026 № 24-06-06/82462 и Минстроя России от 23.09.2026 № 59207-АБ/00.
Подробности: Читать публикацию
7. Минфин: к закупкам по ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ не применяют правила списания неустоек
При закупках юридических лиц за счёт бюджетных средств по части 4 статьи 15 Закон № 44-ФЗ применяется в установленном этой нормой объёме, который не включает правила исполнения контрактов. Поэтому механизм списания неустоек по Постановлению № 783 на такие договоры не распространяется.
Документ: Письмо Минфина России от 10.08.2026 № 24-06-06/69051.
Подробности: Читать публикацию
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Поставщик уплатил половину пеней за просрочку: суды отказали заказчику во взыскании остальной суммы
Поставщик полностью исполнил контракт и уплатил половину пеней, рассчитанных по ключевой ставке на дату их уплаты, как предусматривал контракт. Суды признали выполненными условия списания оставшихся 50% по Правилам № 783 и отказали заказчику во взыскании дополнительной суммы.
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.09.2026 № Ф05-12055/2026 по делу № А40-311269/2025.
Подробности: Читать публикацию
2. Один округ — два подхода: суды разошлись в вопросе определения ключевой ставки для расчета пеней по госконтракту
В двух спорах Московский округ по-разному определил дату ключевой ставки для расчёта пеней: день фактического исполнения обязательства и день уплаты неустойки. Выбор подхода повлиял и на возможность списания половины санкций, поэтому при расчёте необходимо учитывать условия контракта и обстоятельства конкретного дела.
Документы: Постановления АС Московского округа от 04.08.2026 № Ф05-11342/2026 по делу № А40-206482/2025 и от 18.09.2026 № Ф05-12055/2026 по делу № А40-311269/2025.
Подробности: Читать публикацию
3. Суд: договоры на восстановление инфраструктуры новых регионов не учли как опыт, поскольку они заключены вне рамок законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
В закупке дорожных работ участник подтвердил опыт договорами на восстановление инфраструктуры новых регионов, заключёнными по специальным правительственным актам. Суд поддержал отказ в их учёте: применимые требования предусматривали опыт по контрактам и договорам в рамках законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 11.09.2026 № Ф06-4452/2026 по делу № А55-27504/2025.
Подробности: Читать публикацию
4. Кассация: направление заявок заказчиком на ошибочный адрес электронной почты не доказывает нарушение госконтракта поставщиком
Заказчик направлял заявки на ошибочный адрес из контракта, хотя ранее использовал действующий адрес поставщика. Кассация направила спор на новое рассмотрение: судам необходимо оценить добросовестность заказчика и установить, возникла ли у поставщика обязанность исполнить неполученные заявки.
Документ: Постановление АС Московского округа от 17.09.2026 по делу № А40-27139/2025.
Подробности: Читать публикацию
5. Корректировка проекта не позволяет повторно продлевать срок госконтракта
Продление срока по пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается однократно и в пределах первоначального срока исполнения. Корректировка проектной документации не позволяет повторно воспользоваться тем же основанием; для нового изменения необходимо самостоятельное законное основание.
Источники: Сообщение Московского УФАС России; постановление 16-го ААС от 03.09.2026 № 16АП-2925/2026 по делу № А22-1058/2026.
Подробности: Читать публикацию
6. Кассация: объединение 15 квартир для детей-сирот в одну госзакупку нарушает Закон № 44-ФЗ
Единая социальная цель закупки не обосновывает объединение в один лот 15 самостоятельных квартир. Кассация установила отсутствие функциональной и технологической связи между объектами и подтверждённого экономического эффекта, поддержав вывод об ограничении конкуренции.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 07.09.2026 № Ф04-2207/2026 по делу № А45-17234/2025.
Подробности: Читать публикацию
7. Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за май 2026 года
В майских обзорах ФАС отмечены противоречивые сроки исполнения и поставки, возложение на поставщика лекарств обязанностей, зависящих от производителя, и необоснованное требование оригинальных расходных материалов. Материал показывает, какие условия извещения и контракта контролёры считают ограничивающими конкуренцию.
Материалы: Обзоры административной и судебной практики, рассмотрения жалоб ФАС России за май 2026 года.
Подробности: Читать публикацию
8. Суды: оплату госконтракта третьим лицом нельзя узаконить дополнительным соглашением
Суды поддержали отказ учитывать оплату контракта третьим лицом вместо заказчика. Ссылка на статью 313 ГК РФ и последующее дополнительное соглашение не устранили нарушение специальных правил оплаты по Закону № 44-ФЗ.
Документ: Постановление 17-го ААС от 28.04.2025 № 17АП-410/2025-АК по делу № А60-52687/2024.
Подробности: Читать публикацию
9. ВС РФ: подрядчика обязали вернуть 61 млн руб. за исполнение госконтракта на более выгодных условиях, чем предусматривало извещение о закупке
После закупки условия вывоза отходов изменили так, что исполнение стало для победителя выгоднее, чем предусматривало извещение. Суды признали контракт недействительным и взыскали более 61 млн руб.; Верховный суд отказал в пересмотре, а последующее восстановление первоначального условия не устранило нарушение конкуренции.
Документ: Определение ВС РФ от 21.09.2026 № 302-ЭС26-11193 по делу № А33-10080/2023.
Подробности: Читать публикацию
10. Кассация: расходы на независимую гарантию нельзя взыскать с ФАС как убытки от незаконного решения УФАС
Победитель закупок пытался взыскать комиссии за независимые гарантии после признания решения УФАС незаконным. Кассация не установила прямой причинной связи между решением контролёров и расходами: выбор гарантии как способа обеспечения в рассмотренных обстоятельствах отнесён к предпринимательскому риску.
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.09.2026 по делу № А40-205091/2025.
Подробности: Читать публикацию
11. Суды: изменение законодательства само по себе не основание пересматривать условия госконтракта
Перевозчик требовал изменить ответственность по контрактам с учётом новых типовых условий. Суды исходили из регулирования, применимого к закупкам на дату размещения извещений: последующее изменение законодательства само по себе не создаёт основания для пересмотра контрактов; Верховный суд отказал в пересмотре дела.
Документ: Определение ВС РФ от 04.09.2026 № 307-ЭС26-8603 по делу № А05-4939/2025.
Подробности: Читать публикацию
12. Ошибка в расчёте начальной цены договора не позволяет заказчику пересчитать его цену после исполнения по Закону № 223-ФЗ
Заказчик обнаружил, что при расчёте начальной цены использовал неверный индекс, и потребовал вернуть часть оплаты после исполнения договора. Суд отказал: собственная ошибка заказчика в обосновании цены не превращает полученную по согласованной цене оплату в неосновательное обогащение поставщика.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.09.2026 № Ф07-8828/2026 по делу № А56-134051/2025.
Подробности: Читать публикацию
13. Закупки по Закону № 223-ФЗ: суд поддержал запрет на иностранный товар после отказа Минпромторга выдать разрешение
Минпромторг отказал в разрешении на закупку иностранного станка, указав на наличие подходящего аналога в евразийском реестре. Суд поддержал применение запрета: отсутствие товара в российском реестре само по себе не позволяет обойти нацрежим, а уведомительный порядок для закупок по Закону № 44-ФЗ к данной закупке по Закону № 223-ФЗ неприменим.
Документ: Решение АС города Москвы от 11.09.2026 по делу № А40-122886/2026.
Подробности: Читать публикацию
14. Капремонт: ссылка на погоду не помогла подрядчику избежать неустойки
Подрядчик по капитальному ремонту дома не доказал, что обычные для Крайнего Севера погодные условия освобождали его от ответственности за просрочку. Суд также учёл отсутствие надлежащего уведомления о приостановлении работ и согласованного продления срока.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.09.2026 № Ф07-8970/2026 по делу № А42-9829/2025.
Подробности: Читать публикацию
15. Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за май 2026 года
ФАС отметила нарушения при начислении дополнительных баллов за оригинальную продукцию по сравнению с эквивалентами и при оценке производственных мощностей только в собственности участника. Отдельно рассмотрено условие об авансе по усмотрению заказчика без ясных правил его предоставления.
Материалы: Обзоры судебной практики и рассмотрения жалоб ФАС России за май 2026 года.
Подробности: Читать публикацию
16. Кассация: ФАС не вправе пересчитывать баллы за опыт, но может выявлять необоснованные преимущества при оценке заявок
Запрет на пересмотр результатов оценки заявок не лишает ФАС полномочий расследовать нарушения антимонопольного законодательства. Кассация поддержала проверку необоснованных преимуществ, полученных благодаря недостоверным документам об опыте: такое расследование отличается от пересчёта конкурсных баллов.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.09.2026 по делу № А53-21151/2025.
Подробности: Читать публикацию
17. Требования закупки под товар одного производителя нужно обосновать
Технические характеристики геодезического оборудования соответствовали товару одного производителя, а необходимость такой совокупности требований заказчик не подтвердил. Суд поддержал вывод о нарушении: конкретную потребность необходимо обосновывать с учётом рынка и возможности предложить эквивалент.
Документ: Постановление 9-го ААС от 03.09.2026 по делу № А40-345375/2025.
Подробности: Читать публикацию
18. ВС решит, может ли заказчик оставить всю сумму независимой гарантии, если его требования к поставщику меньше
Верховный суд передал на рассмотрение экономколлегии спор о возврате части выплаты по независимой гарантии, превышающей требования заказчика к поставщику. Нижестоящие суды разошлись в оценке того, можно ли удержать всю сумму при неисполнении контракта; окончательная позиция ВС РФ по этому делу ещё не сформирована.
Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2026 № 305-ЭС26-8011 по делу № А40-68468/2025.
Подробности: Читать публикацию
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Заказчик удержал неустойку из оплаты по госконтракту: обязан ли он её списать и вернуть поставщику деньги?
Удержание неустойки из оплаты само по себе не исключает её списания и возврата поставщику при выполнении Правил № 783. Редакция сопоставила позицию Верховного суда и расходящиеся решения 2026 года: значение имеют основание списания, размер санкций и обстоятельства удержания.
Документы: Определение ВС РФ от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009; постановления АС Московского округа от 31.07.2026 № Ф05-9655/2026 и 9-го ААС от 27.08.2026 № 09АП-35522/2026.
Подробности: Читать публикацию
2. Текущий ремонт пожарной сигнализации: какие дополнительные требования устанавливать по Постановлению № 2571 — позицию 14 или 15?
При самостоятельном текущем ремонте существующих систем пожарной сигнализации и оповещения здания с НМЦК более 1 млн руб. редакция рекомендует применять позицию 15. Позиция 14 относится к техническому обслуживанию; квалификация должна подтверждаться фактическим составом работ, техническим заданием и сметой, поскольку практика неоднородна.
Основание: Позиции 14 и 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
Подробности: Читать публикацию
3. Обязательные требования к независимой гарантии (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ), 24.09.2026
В выпуске видеорубрики «Просто о сложном» Институт госзакупок рассматривает обязательные требования к независимой гарантии. Материал охватывает закупки по Закону № 44-ФЗ и закупки у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ в соответствии с Постановлением № 1352.
Материал: Видеоматериал Института госзакупок от 24.09.2026.
Подробности: Читать публикацию
4. Ограничение по Постановлению № 1875: кого отклонить, если в одной заявке нет реестровой записи, а в другой — ошибка в характеристиках товара?
Заявка с российским товаром, характеристики которого не отвечают извещению, подлежит отклонению. Если другой соответствующей заявки с подтверждённым российским происхождением нет, ограничение допуска не создаёт самостоятельного основания отклонить оставшуюся заявку только из-за отсутствия реестровой записи.
Основание: Подпункт «а» пункта 2 части 4 статьи 14 и пункт 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.
Подробности: Читать публикацию
5. Могут ли несколько закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ признать дроблением закупки?
В публикации приведён спор, в котором несколько идентичных электронных закупок признали искусственным дроблением. При этом часть 15 статьи 93 прямо допускает несколько контрактов на однородные или идентичные товары при соблюдении ценовых и годовых лимитов, поэтому одной идентичности предмета недостаточно для вывода о нарушении.
Документ и норма: Решение АС Краснодарского края от 18.05.2026 по делу № А32-56759/2023; часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Подробности: Читать публикацию
Помогаем заказчикам и поставщикам разбираться в закупочном законодательстве и практике его применения. Обращайтесь: info@gkgz.ru
