Вступление в силу новых требований не означает, что условия ранее объявленной закупки нужно автоматически привести в соответствие с ними. При определении применимых правил суды учли дату размещения извещения, а не только дату заключения контракта.
Так, перевозчик потребовал изменить условия об ответственности в 19 муниципальных контрактах: установить штраф 1 тыс. руб. за каждое нарушение, кроме невыполнения объема работ, вместо штрафов по Постановлению № 1042. Он ссылался на новые типовые условия контрактов на регулярные перевозки, утвержденные Постановлением № 1445. Заказчик отказался подписывать допсоглашения.
Извещения разместили 9–15 августа 2022 года, новые типовые условия вступили в силу 31 августа, а контракты заключили в октябре. Перевозчик считал, что заказчик должен был скорректировать проекты контрактов до завершения конкурсов.
Три инстанции поддержали заказчика. Суды пояснили: закупочные отношения возникают с размещения извещения. На опубликованные условия, включая ответственность за нарушения, ориентируются потенциальные участники, когда решают, участвовать ли в закупке. Поэтому подписание контрактов после вступления новых правил в силу само по себе не обязывало заказчика применять эти правила.
Контракт заключают на условиях извещения. Для изменения его существенных условий необходимо основание, предусмотренное Законом № 44-ФЗ. Появление более выгодного для исполнителя регулирования само по себе такого основания не создает. В этом деле суды не нашли причин обязать заказчика пересмотреть условия об ответственности.
При этом вывод не означает, что новые нормы никогда не применяются к ранее возникшим отношениям. Законодатель вправе прямо распространить на них новое регулирование. Поэтому при изменении требований нужно учитывать не только дату вступления акта в силу, но и специальные положения о его действии во времени.
ВС РФ отказал в передаче жалобы перевозчика на рассмотрение экономколлегии.
Документ: Определение ВС РФ от 04.09.2026 № 307-ЭС26-8603 по делу № А05-4939/2025
