В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Ответственность в закупках по КоАП РФ: поправки внесены в Госдуму
С 1 июля 2024 года планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в обзоре
Документ: Проект Федерального закона N 594965-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/594965-8)
https://gkgz.ru/otvetstvennost-v-zakupkah-po-koap-rf-popravki-vneseny-v-gosdumu/
2.Госдума приняла законопроект о внесении изменений в статью 93 Закона № 44-ФЗ, включив закупки Роскосмоса
Документ: Законопроект № 458714-8
3.Существующий в законодательстве о ГОЗ “институт требования” предлагают распространить на непредставление предложений о цене
Документ: Законопроект № 599873-8
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов (на 04.04.2024)
2.Включаются ли закупки ПО на электронной площадке в годовой объем закупок, указанный в п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?
Документ: Письмо Минфина России от 3 апреля 2024 г. N 24-06-09/30263
3.Как определить цену контракта, когда невозможно установить единичные расценки и объём закупаемого товара, работы, услуги?
Документ: Письмо Минфина России от 05.04.2024 № 24-06-06/31205
4.ФАС: Представление фальшивого договора в составе заявки для подтверждения опыта работы — это недобросовестная конкуренция
Письмо ФАС России от 25.10.2023 г № ПИ/88201/23
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Позиция кассации относительно включения исполнителей по госконтрактам на регулярные перевозки в РНП поднимает важные вопросы
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 25.03.2024 г № Ф02-806/2024 по делу N А19-20004/2022
2.УФАС: В статье 3.4 Закона о закупках установлен исчерпывающий перечень информации и документов, которые может требовать заказчик
В Московское УФАС России поступила жалоба о несогласии с положениями документации заказчика. Заказчик установил избыточное требование к участникам закупки.
Документ: Решение Московского УФАС России от 19.03.2024 по делу № 077/07/00-3225/2024
3.Произвольное укрупнения лота приводит к необоснованному увеличению размера обеспечения заявки и исполнения контракта, сокращению количества участников закупки
Документ: Решение АС города Москвы от 03.04.2024 г по делу № А40-14200/24-93-107
4.Существенное изменение обстоятельств: когда суды разрешают менять условия госконтрактов – существенный рост цен на материалы и оборудование при исполнении сторонами контракта
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.04.2024 г № Ф08-3843/2022 по делу № А63-11917/2021
5.Кассация: Закупка работ по благоустройству территории требует внимательной оценки опыта участников со стороны заказчика
Заказчик осуществлял закупку работ по благоустройству городской территории, к участникам было предъявлено требование о наличии опыта в соответствии с постановлением № 2571.
Документ: Определение ВС РФ от 02.04.2024 г № 309-ЭС24-2395 по делу № А76-32033/2022
6.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам, связанным с осуществлением закупок по Закону N 44-ФЗ (февраль 2024)
7.Отклонение заявки на основании данных ГИС «ЖКХ»: административная и судебная практика
8.Суды: отклонения в несущественных характеристиках товара не является достаточным основанием для отказа от исполнения госконтракта
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.04.2024 № Ф08-1880/2024 по делу N А32-51262/2022
9.Заказчик вправе установить свои требования к оказанию услуг
Документ: Решение УФАС по Республике Хакасия от 28.02.2024 № 019/06/99-146/2024
https://gkgz.ru/zakazchik-vprave-ustanovit-svoi-trebovaniya-k-okazaniyu-uslug/
10.Верховный суд: госзаказчик вправе устанавливать два доптребования в одной закупке
Уже сложившаяся практика ФАС России о недопустимости таких действий заказчика, не соответствующих положениям Постановления № 2571, оказалась неожиданно сломанной Верховным судом (дело N А40-22121/2023).
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-goszakazchik-vprave-ustanavlivat-dva-doptrebovaniya-v-odnoj-zakupke/
11.Верховный Суд не поддержал госзаказчика, который отказался учитывать опыт работы по контракту жизненного цикла
Документ: Определение ВС РФ от 08.04.2024 N 303-ЭС24-5342 по делу № А59-3551/2023
12.Госконтракт с больницей на стирку и глажку белья, вызвал спор относительно определения, что именно считается бельем
ИП – исполнитель контракта, не смог оспорить односторонний отказ больницы. Причина отказа состояла в том, что исполнитель не выполнял контракт в полном объеме: он стирал всю предоставленную больницей одежду, но отказался гладить медицинские халаты, брюки и куртки.
Документ: Определение ВС РФ от 27 марта 2024 г. N 309–ЭС24–4097 по делу А71-2418/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Обязан ли орган местного самоуправления устанавливать доптребования по поз. 33 приложения к ПП 2571, при закупке услуг по приготовлению горячего питания для беженцев?
2.Как назначать полномочия пользователям организации и оформить МЧД
В марте получили новую электронную подпись. Как сотруднику назначить полномочия и оформить машиночитаемую доверенность в ЕИС?
https://gkgz.ru/kak-naznachat-polnomochiya-polzovatelyam-organizatsii-i-oformit-mchd/
3.Правомерно ли заказчик отклонил заявку, если участник не предоставил реестровый номер
Прошел аукцион на закупку канцтоваров, нас отклонили с формулировкой: непредставление информации и документов, которые предусмотрены извещением. Отклонение по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ — не указаны реестровые номера. Раньше снимали 15 процентов, приравнивая заявку к иностранной. Правомерно ли отклонение?
4.Нужно ли формировать РСКП при бумажной приемке
Мы — казенное учреждение, заключили контракт на бумаге. Нужно ли нам формировать распоряжение о совершении казначейского платежа в ЕИС после внесения сведений в реестр контрактов?
https://gkgz.ru/nuzhno-li-formirovat-rskp-pri-bumazhnoj-priemke/
5.Какой гарантийный срок установить при закупке медицинских халатов
Какой гарантийный срок может указать заказчик на медицинские халаты и костюмы?
https://gkgz.ru/kakoj-garantijnyj-srok-ustanovit-pri-zakupke-meditsinskih-halatov/
6.Как разместить решение в ЕИС о расторжении контракта с возвратом излишне уплаченных средств
Срок, который выставлен в ЕИС для исполнения контракта, истек. Исполнение контракта нужно закрыть расторжением, при этом, не трогая бюджетное обязательство. В 2024-м был последний акт подтверждения исполнения и возврат средств. Как это оформить?
7.Отклонять ли участника из-за приостановки операций по расчетным счетам
Объявили электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории. Рассматриваем заявки. У одного участника обнаружили решения о приостановлении по расчетным счетам организации. Отклонять ли участника на основании этого?
https://gkgz.ru/otklonyat-li-uchastnika-iz-za-priostanovki-operatsij-po-raschetnym-schetam/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 01.04.2024 по 07.04.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
