На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов начались публичные обсуждения проекта закона «Об электронных торгах в Российской Федерации». По мнению Минэкономразвития новая редакция создаст универсальный и доступный механизм организации и проведения торгов в электронной форме. Позволит установить единые принципы и правила организации и проведения торгов, создаст единые юридические рамки для многих связанных общественных сфер.
Проект разработан по поручению Правительства и доработан согласно новой концепции, поддержанной участниками совещания под председательством Министра экономического развития М.С. Орешкина с участием представителей Минфина, Росимущества, ФАС, «ВЭБ Капитал», общественной организации «Деловая Россия», АО «Российский аукционный дом».
По предварительным оценкам ежемесячно на торги по всей стране выставляется порядка 100 тыс. лотов, при этом на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) ежемесячно объявляется не менее 50 тыс. торгов на общую сумму до 20 млрд рублей.
С 2010 года на сайте реализовано около 1,9 млн лотов на общую сумму более 2 трлн рублей.
Однако существуют недостатки действующей системы, такие как труднодоступность информации о торгах, ограниченный доступ к участию в торгах, невозможность приобретения имущества онлайн, значительная степень влияния человеческого фактора на условия доступа к торгам, на определение победителя, не все виды торгов размещаются на сайте торгов, невысокое качество и полнота размещаемой информации и т.д., считают в ведомстве.
Правовое регулирование процедуры торгов носит фрагментарный характер, действующее законодательство не содержит общих норм, устанавливающих принципы и правила проведения торгов (электронные торги в России регламентируют более 40 актов), следует из пояснительной записки.
Пробелы в законодательстве приводят к неэффективному распределению государственного имущества и злоупотреблениям чиновников.
Кроме того, анализ жалоб, проведенный ФАС, показывает, что наиболее распространёнными нарушениями являются неразмещение извещений, размещение неполной (недостоверной) информации, установление завышенных требований, необоснованный отказ в допуске, нарушение порядка определения победителя.
Минэкономразвития предлагает создать единый реестр операторов электронных торгов — это позволит участникам торгов аккредитовываться автоматически на всех площадках, а не на каждой по отдельности, как сейчас. При этом законопроект запрещает взимать плату за аккредитацию, закрепляет единые требования к заявке на торги и общий порядок публикации результатов.
Торги имуществом будут проходить на площадках, утвержденных правительством для проведения госзакупок, следует из законопроекта.
Вопрос о единых принципах и правилах организации и проведения торгов в электронной форме назревал давно,
заявили опрошенные специалисты.
«Официальный сайт для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ выглядит архаичным и неудобен для использования по сравнению со своим собратом http://zakupki.gov.ru Тем не менее, у сайтов много общего, и цель одна – совершенствование открытости и доступности, осуществление контроля закупок и торгов».
Во многом законопроект делает отсылки на Закон о контрактной системе, возможно, это было сделано для уменьшения объема текста законопроекта либо для авторитетности, но нельзя не отметить ярое желание законодателя стать более техничным и современным, считают на канале ДиЭс.
