Суды первой и апелляционной инстанции отметили, что Правила определения размера штрафа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 года № 1042, ограничивают максимальную сумму штрафа стоимостью контракта. Однако вопрос о предельном размере пени не урегулирован соответствующими правилами или законом №44-ФЗ.
С другой стороны, гражданское законодательство РФ допускает установление как минимальной, так и максимальной величины неустойки, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7.
Следовательно, по мнению судов, заказчик, устанавливая предельный размер как штрафа, так и пени, ограничивая каждый из них стоимостью контракта, не нарушал закон.
Однако кассационная инстанция не согласилась с таким выводом, ее поддержал Верховный Суд.
Согласно Закону №44-ФЗ, в контракт должно быть включено обязательное условие об ответственности сторон (часть 4 статьи 34). Размер и порядок начисления пени также регулируются этим законом (часть 5 статьи 34).
Пени является отличным от штрафа видом санкций.
Поскольку законодательством не установлен предельный размер пени (в отличие от штрафа), заказчик не имеет права устанавливать его в контракте. В противном случае это противоречило бы частям 5 и 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
Документ: Определение ВС РФ от 09.04.2024 № 305-ЭС24-2972 по делу № А40-78711/2023
