В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Правительство определило правила проверки Казначейством компаний, осуществляющих закупки по Закону № 223-ФЗ
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 № 1543
2.Отменены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству автомобильных дорог
Документ: Приказ Минтранса России от 24.08.2023 № 292
3.Утвержден новый порядок определения цены по контрактам в сфере строительства
Документ: Приказ Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр
https://gkgz.ru/utverzhden-novyj-poryadok-opredeleniya-tseny-po-kontraktam-v-sfere-stroitelstva/
4.Утвердили новые правила для расчета цены строительных контрактов
Минстрой утвердил порядок определения НМЦК, методику составления сметы и порядок изменения цены контрактов на стройку под ключ. Новые правила нужно применять с 7 октября 2023 года до 1 января 2025 года.
Документ: Приказ Минстроя России от 26.09.2023 № 604/пр
https://gkgz.ru/utverdili-novye-pravila-dlya-rascheta-tseny-stroitelnyh-kontraktov/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин: О размещении описания объекта закупки в единой информационной системе в сфере закупок
Минфин России выпустил письмо по вопросам применения положений пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (в ред. ПП РФ от 31.10.2022 № 1946).
Документ: Письмо Минфина России от 25.09.2023 № 24‑03‑09/90944
2.Утверждена новая форма расходной декларации участника казначейского сопровождения
Документ: Приказ Минфина России от 16.08.2023 № 135н
3.Как проверить наличие радиоэлектронной продукции в соответствующем реестре в целях соблюдения требований Постановления N 878?
Документ: Письмо Минпромторга России от 19 июня 2023 г. N ПГ-11-5673
4.Новые возможности ГИС ЕИС версии 13.3
2 октября 2023 года пользователям станет доступна ВЕРСИЯ 13.3 ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
25.09.2023 года прошло Всероссийское совещание по новациям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 13.3, смотрим
https://gkgz.ru/novye-vozmozhnosti-gis-eis-versii-13-3/
5.Приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по госконтрактам, хотят освободить от налогов
Документ: Законопроект № 406673-8
6.Россия и Беларусь подписали соглашение о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок
7.Справочная информация по вопросу включения организаций в Реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники
Подробнее
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суды: законом не установлено запретов на проведение закупочной процедуры, аналогичной ранее проведенной
Документ: Постановление 9 ААС от 18.09.2023 г № 09АП-55999/2023 по делу № А40-14030/2023
2.Суды не увидели вины подрядчика в просрочке по госконтракту из-за удорожания стройматериалов
Документ: Определение ВС РФ от 18.09.2023 г N 306-ЭС23-16112 по делу № А57-15729/2022
3.Пять правил работы с КТРУ с примерами из свежей практики ФАС
Еще четыре года назад антимонопольная служба высказала свою позицию: если объект закупки есть в каталоге товаров, работ и услуг, не применять характеристики из каталога нельзя (письмо ФАС от 19.06.2019 № МЕ/51304/19). Но всегда с КТРУ возникали сложности, особенно если в нем нет нужных заказчику характеристик. Эксперт расскажет о пяти правилах работы с КТРУ. После каждого случая приведен конкретный практический пример, как сформировать описание объекта закупки, чтобы вашу процедуру не отменили.
Смотрим
https://gkgz.ru/pyat-pravil-raboty-s-ktru-s-primerami-iz-svezhej-praktiki-fas/
4.ВС: Мораторий на начисление неустойки распространяется на обязательства по поставке товара
Суд указал, что такое спорное обязательство считается денежным, поскольку целью договора поставки является получение материального блага за счет уплаты денежных средств.
Определение ВС РФ № 305-ЭС23-7696 по делу № А40-65675/2022
5.Кассация признала незаконным возвращение УФАС жалобы, поданной в электронной форме без ЭЦП
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 21.08.2023 по делу № А56-117461/2022
6.УФАС не поддержало отклонение заявки, к которой не приложили обоснование демпинга по Закону N 223-ФЗ
Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 24.08.2023 N 054/01/18.1-1654/2023
7.В какой срок участник обязан подписать контракт после размещения его заказчиком с учетом протокола разногласий ?
Суд напомнил о сроках подписания контракта после рассмотрения заказчиком протокола разногласий (Закон №44-ФЗ).
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.09.2023 № Ф05-22793/2023 по делу № А40-6756/2023
8.Госзаказчик установил 2 позиции доптребований — апелляция не нашла нарушений
Документ: Постановление 9-го ААС от 14.09.2023 по делу N А40-22121/2023
https://gkgz.ru/goszakazchik-ustanovil-2-pozitsii-doptrebovanij-apellyatsiya-ne-nashla-narushenij/
9.Пять главных правил порядка оценки заявок участников по постановлению № 2604
По задумке законодателей, принятое Положение об оценке заявок, которое утверждено постановлением Правительства от 31.12.2021 № 2604, должно было помочь заказчику правильно устанавливать порядок оценки заявок в извещении.
Но на практике возникает дилемма — правила проработаны, но заказчики все равно трактуют их неверно.
На примерах из практики контролеров эксперт составил правила, которые помогут заказчикам меньше ошибаться при установлении порядка оценки заявок.
Также в статье найдете примеры, когда заказчики верно устанавливали порядок оценки заявок.
Смотрим
https://gkgz.ru/pyat-glavnyh-pravil-poryadka-otsenki-zayavok-uchastnikov-po-postanovleniyu-2604/
10.Топ‑4 ошибок заказчиков при изменении контракта
Всего есть 37 временных и постоянных оснований изменить контракт. Заказчики пользуются такой возможностью, но забывают об ограничениях. Рассмотрим самые частые ошибки, которые допускают заказчики при изменении существенных условий контрактов.
Смотрим
https://gkgz.ru/top-4-oshibok-zakazchikov-pri-izmenenii-kontrakta/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Может ли заказчик взыскать неустойку в связи с неисполнением контракта, если последний был расторгнут по соглашению сторон с формулировкой об отсутствии у сторон претензий друг к другу?
Контракт был расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью поставить товар. В тексте соглашения о расторжении есть пункт «Стороны претензий друг к другу не имеют». Однако вслед за подписанием соглашения о расторжении контракта заказчик предъявил требование об уплате штрафа в связи с неисполнением контракта. Законны ли требования заказчика?
Ответ
Расторжение контракта по соглашению сторон само по себе не является препятствием для взыскания неустойки. Препятствием может стать условие в соглашении о том, что стороны не имеют друг к другу претензий. Поскольку заказчик не требовал оплаты неустойки ни до расторжения контракта, ни собственно при его расторжении, с большой долей вероятности суд откажется удовлетворить требование заказчика о взыскании неустойки.
Постановление ФАС Московского округа от 28.12.2021 по делу № А41-27447/2021. Аналогично постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15.10.2021 по делу № А17-1027/2020
2.Согласно условиям контракта он действует до 30.11.2023 включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения взаимных обязательств сторон по контракту.
Считается ли, что контракт действующий? Вправе ли исполнитель оказывать услуги после 30.11.2023 и требовать оплаты?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Истечение срока действия контракта в рассматриваемом случае автоматически не влечет прекращения обязательств сторон. При наличии потребности заказчика в оказываемых услугах данный договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Законодательством не установлен запрет на приемку и оплату услуг, оказанных по истечении срока действия контракта.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/o-priemke-i-oplate-uslug-okazannyh-po-istechenii-sroka-dejstviya-kontrakta/
3.Обязан ли заказчик включать в реестр контрактов информацию о пенях, если их выставил исполнитель?
Заключили контракт на услуги по передаче электроэнергии, исполнитель выставил пени. Нужно ли в ЕИС размещать информацию о пенях, если они выставлены в адрес заказчика?
Да, заказчик должен внести информацию в реестр контрактов.
Согласно постановлению № 60 заказчик вносит в реестр контрактов информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком или заказчиком условий контракта.
4.Подрядчик направил претензию о ненадлежащем исполнении заказчиком по муниципальному контракту (Закон N 44-ФЗ) обязанности по оплате и требует уплатить пени за нарушение срока оплаты.
На каких основаниях заказчик может отказать в уплате пеней за просрочку оплаты, если отсутствует подписанный акт выполненных работ?
Ответ
https://gkgz.ru/ob-oplate-zakazchikom-vystavlennoj-po-goskontraktu-peni-podryadchikom/
5.Обязано ли бюджетное учреждение указывать, например, в договоре аренды, согласно которому учреждение является арендатором, федеральные законы (N 223-ФЗ или N 44-ФЗ), а также источник средств, за счет которых будет производиться оплата по договору?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Бюджетное учреждение не обязано указывать в заключаемом договоре (контракте), в соответствии с каким федеральным законом осуществляется его заключение (Закон N 44-ФЗ, либо Закон N 223-ФЗ).
Информацию об источнике финансирования средств, за счет которых будет производиться оплата по договору, следует указывать в контрактах, заключаемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Для договоров, заключаемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, аналогичного требования законом не установлено.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/o-zaklyuchenii-dogovorov-byudzhetnym-uchrezhdeniem/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 18.09.2023 по 24.09.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
