Планируется проведение закупок в ООО. Данное ООО не относится к юридическим лицам согласно законам N 223-ФЗ и N 44-ФЗ, в отношении которых установлены предписывающие требования к утверждению своих Положений о закупках.
Чем руководствоваться при разработке своего Положения о закупках для нужд такого ООО? Есть ли Типовое положение для таких ООО?
Для начала разберемся, каким же законом нужно руководствоваться и нужно ли вообще. Для этого нужно рассмотреть область применения обоих законов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) этот акт регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части в том числе касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования государственным или муниципальным заказчиком, а также бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с чч. 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, если ситуация не подпадает ни под одно из этих оснований, то применять положения Закона 44-ФЗ нет необходимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) этот Закон устанавливает общие принципы закупки и основные требования к закупке товаров, работ, услуг субъектами, перечисленными в ч. 2 ст. 1 данного Закона (это государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий (более подробно смотрите в Энциклопедии решений. Заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ (май 2023 г.)).
Если ООО не относится ни к одной из категорий заказчиков ни по одному федеральному закону, то оно и не должно участвовать в закупках. В таком случае оно может заключать гражданско-правовые договоры по ГК РФ по общим правилам либо участвовать в закупочных процедурах, но в качестве поставщиков товаров или услуг.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ кандидат юридических наук Сулейманов Марат
