На V Балтийской межрегиональной конференции заместитель директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александр Гончаров представил ключевые изменения в регулировании закупок в сфере строительства. Речь идет о реформе мониторинга цен строительных ресурсов, новых правилах казначейского сопровождения авансов и переходе к формульному расчету НМЦК.
Мониторинг цен: переход к фактическим сделкам
Система мониторинга цен существенно расширяется. В нее включаются новые участники — организаторы торговли, электронные площадки и внешние информационные системы. При этом вводится принципиально новый источник данных — фактические цены по заключенным сделкам, а не только расчетные показатели.
Предусмотрено формирование перечня бирж и ЭТП в ФГИС ЦС. После включения в такой перечень на участников возлагается обязанность:
- применять классификатор строительных ресурсов (КСР);
- передавать сведения о сделках в систему.
Таким образом, формируется цифровая связка «смета — НМЦК — сделка», позволяющая учитывать реальные рыночные данные.
Казначейское сопровождение авансов: уточнение правил
В 2026 году вводятся обновленные правила казначейского сопровождения. В частности, закрепляется связь финансирования с перечнями строительных ресурсов и оборудования, а также требования к их идентификации.
Практически это означает усиление контроля за использованием авансовых средств и их привязку к конкретным ресурсам, включенным в установленные перечни.
Новый порядок НМЦК: формулы вместо описаний
Ключевое изменение — переход к формализованной модели расчета НМЦК:
- используются единые формулы вместо текстовых обоснований;
- вводятся только две формулы для расчета индексов прогнозной инфляции;
- запрещается применение устаревшей сметной документации (старше 9 месяцев);
- расчет привязывается к срокам исполнения контракта и этапам работ.
Также закреплены новые понятия:
- дата определения НМЦК;
- дата формирования протокола;
- дата утверждения протокола.
Требования к протоколу НМЦК
Документ должен содержать:
- фиксированную дату расчета;
- даты формирования и утверждения;
- указание, что НМЦК едина для всех участников независимо от системы налогообложения.
Срок утверждения протокола — не более 60 дней с даты его формирования.
Индексация и распределение стоимости
Новая модель предусматривает:
- использование фактических и прогнозных индексов Минстроя;
- распределение стоимости по годам исполнения контракта;
- пересчет стоимости в прогнозный уровень цен с учетом инфляции.
Введены отдельные индексы по группам объектов капитального строительства, что должно повысить точность расчетов.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Представленные изменения фактически означают переход к более «жесткой» и цифровой модели ценообразования в строительных закупках. Привязка НМЦК к фактическим сделкам и обязательное использование КСР минимизируют пространство для субъективного обоснования цены.
Вместе с тем возрастают риски для заказчиков: любые ошибки в датах расчета, индексации или структуре протокола НМЦК могут быть квалифицированы как нарушение. Для поставщиков ключевым становится вопрос сопоставимости своих коммерческих предложений с данными ФГИС ЦС, поскольку система постепенно формирует единый «ценовой ориентир» для рынка”.
Документ: Закупки в сфере строительства: Нововведения в правилах мониторинга цен строительных ресурсов и в порядке казначейского сопровождения авансовых платежей в сфере строительства. Новый порядок определения НМЦК. А.Гончаров, апрель 2026, Калининград
