«Предлагаю внести новеллу в теорию антимонопольного регулирования о презумпции конкурентных рынков: любая отрасль должна считаться конкурентной, если не будет доказано обратное. Т.е. это органы власти должны доказывать, что рынок, на котором действует тот или иной ГУП – неконкурентный», – сказал на пресс-конференции руководитель Санкт-Петербургского УФАС России.
Вадим Владимиров обратил внимание журналистов на количество ГУПов в городе, которое не уменьшается.
С такой позицией невозможно не согласиться, с учетом количества растущих закупок у единственных поставщиков.
В начале года Министр финансов Антон Силуанов рассказал о том, что премьер-министр Дмитрий Медведев дал ему “очень жесткое поручение” разобраться с ситуацией на рынке госзакупок. В частности, необходимо разобраться с ростом доли контрактов, заключённых без торгов – то есть с единственным поставщиком.
Из-за растущего числа госконтрактов, заключённых без торгов, общее падение цены на торгах составляет всего 5% вместо 7-10%, которые наблюдались ранее.
“Многие наши ведомства, да и субъекты Российской Федерации, обращаются к руководству страны: просим определить такую-то компанию единственным поставщиком. Как будто у нас больше производителей тех или иных изделий на рынке нет. Это, конечно, искажает всю систему государственных закупок. Председатель правительства дал поручение недавно очень жесткое о том, чтобы снизить количество — резко, причем, сократить — количество оснований для закупок у единственного поставщика. Что это за конкурентное поле, если заранее организация закупающая может договориться с поставщиком и закупить у него соответствующие услуги, или постройки, или какие-то товары?” — сказал Силуанов.
На заседании правительства 29 августа, где рассматривался доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в РФ премьер подчеркнул,
«Сейчас рассматривается законопроект о запрете создания унитарных предприятий на конкурентных рынках. Исхожу из того, что в осеннюю сессию этот документ будет принят»
Позже в ФАС пояснили, что предложения не касаются случаев, когда унитарное предприятие создаётся в целях обеспечения обороны и безопасности государства и предусмотрено федеральным законом, актом Президента или Правительства России, а также в сферах естественных монополий.
Остаётся вопрос, как быть с единственными поставщиками Минобороны (Военторг) и Росгвардии (Мясокомбинат «Дружба Народов), которые как мы знаем работают на сверх конкурентных рынках поставках продовольствия и организации питания. Такие поставщики как правило выступают лишь посредниками – спекулянтами.
Пример работы такого спекулянта читайте в нашей статье «Бизнес поставщика Росгвардии на президентских кадетах».
