Правительство РФ может освободить отдельные закупки Росгвардии от расширенного казначейского сопровождения. Соответствующий проект постановления подготовлен в отношении контрактов на поставку горюче-смазочных материалов и продовольственных товаров, заключаемых для нужд государственного оборонного заказа с единственным поставщиком.
Согласно проекту, расширенное казначейское сопровождение не будет применяться как к самим государственным контрактам, так и к заключаемым для их исполнения договорам кооперации. При этом предлагаемые изменения будут действовать независимо от цены контракта.
В пояснительной записке разработчик указывает, что инициатива направлена на «повышение оперативности исполнения обязательств» по таким контрактам. Однако материалы проекта не содержат сведений о том, что действующий механизм расширенного казначейского сопровождения действительно приводит к задержкам поставок топлива или продовольствия для нужд войск национальной гвардии.
Более того, в пояснительной записке прямо указано, что анализ правоприменительной практики не проводился.
Фактически речь идет о сокращении объема финансового контроля со стороны Федерального казначейства в отношении контрактов, которые одновременно обладают несколькими особенностями: заключаются для целей государственного оборонного заказа, осуществляются у единственного поставщика и связаны с поставками социально и стратегически значимых товаров.
При этом из документов не следует, что разработчиком проводилась оценка последствий отказа от расширенного казначейского сопровождения либо анализировались альтернативные способы ускорения исполнения контрактов без снижения уровня контроля.
По сути, государству предлагается отказаться от одного из дополнительных механизмов контроля за расходованием бюджетных средств, исходя из предположения о том, что это позволит повысить оперативность закупок. Насколько такое решение окажется эффективным на практике, станет понятно только после появления соответствующих расчетов или результатов правоприменения.
«Сам по себе тезис о необходимости повышения оперативности исполнения контрактов выглядит понятным. Однако любое сокращение контрольных процедур должно сопровождаться объективным обоснованием. В представленных материалах проекта отсутствуют данные, позволяющие оценить, насколько действующий механизм казначейского сопровождения влияет на сроки исполнения контрактов и какие именно проблемы предполагается решить предлагаемыми изменениями»,
— отмечает Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках.
