По итогам вебинара от 17 июня 2026 года о новых функциональных возможностях ГИС ЕИС «Закупки» версии 16.2 редакция gkgz.ru собрала основные вопросы участников и ответы спикеров.
Бюджетные и денежные обязательства
Вопрос: Если бумажный контракт внесен в реестр контрактов, нужно ли по нему формировать бюджетное и денежное обязательство?
Ответ: Да. Если бумажный контракт внесен в реестр контрактов, по нему нужно сформировать бюджетное и денежное обязательство. Это относится как к электронным, так и к бумажным контрактам, сведения о которых размещены в реестре. Оплата проводится через распоряжение о совершении казначейского платежа.
Вопрос: Нужно ли муниципальным бюджетным учреждениям, находящимся на обслуживании Федерального казначейства, формировать бюджетные и денежные обязательства?
Ответ: Для автономных и бюджетных учреждений формирование бюджетных обязательств не предусмотрено. При этом бумажный или электронный контракт будет направляться на контроль в территориальный орган Федерального казначейства, а в ЕИС потребуется сформировать распоряжение о совершении казначейского платежа.
Вопрос: В какой момент принимается бюджетное обязательство по закупке малого объема?
Ответ: По электронному контракту бюджетное обязательство начинает формироваться уже на этапе проекта контракта, а после заключения формируется принятое бюджетное обязательство. По бумажному контракту принимаемое бюджетное обязательство формируется после заключения контракта.
Вопрос: Какие статусы контроля увидит заказчик в ЕИС?
Ответ: В личном кабинете заказчика будут отображаться статусы прохождения контроля, например «на контроле», «контроль пройден», «не размещено», «размещено».
Вопрос: Будет ли заказчик видеть визуальные проверки в сокращенном составе?
Ответ: Нет. Сокращенные визуальные проверки предназначены для территориальных органов Федерального казначейства. Для закупок малого объема у органов контроля будет отдельный чек-лист в сокращенном составе.
Вопрос: Будет ли осуществляться контроль малых закупок органом контроля, если заказчик обслуживается финансовым органом?
Ответ: Нет, такой контроль осуществляться не будет.
Реестр контрактов по закупкам малого объема
Вопрос: С какого момента появится отдельный реестр контрактов по закупкам малого объема?
Ответ: Отдельный реестр появится в личном кабинете заказчика с 1 июля 2026 года.
Вопрос: Что нужно заказчику для работы с новым реестром?
Ответ: Пользователям нужно выдать права на работу с реестром контрактов по закупкам малого объема. Для подписания сведений потребуется машиночитаемая доверенность.
Вопрос: Как внести сведения о бумажном контракте в реестр?
Ответ: Заказчик заходит в новый реестр, выбирает действие по формированию сведений, заполняет структурированные блоки, включая условия и предмет контракта, после чего подписывает сведения.
Вопрос: В какие сроки нужно вносить сведения в реестр?
Ответ: Сведения об электронном контракте вносятся в течение трех рабочих дней. Сведения о бумажном контракте: в течение пяти рабочих дней после его заключения.
Вопрос: Нужно ли вносить в реестр контракты, заключенные до 1 июля 2026 года?
Ответ: Нет. Новое регулирование распространяется на закупки, которые проводятся после 1 июля 2026 года.
Вопрос: Можно ли внести в реестр бумажный контракт с единственным поставщиком, если поставщика нет в ЕРУЗ?
Ответ: Да, можно. Если поставщик не найден в ЕРУЗ, заказчик сможет использовать расширенный поиск по ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Но электронное актирование будет возможно только при регистрации поставщика в ЕИС, потому что процесс начинается в личном кабинете поставщика.
Вопрос: Нужно ли вносить в реестр закупки за наличный расчет с 1 июля 2026 года?
Ответ: Отдельно вносить их в реестр не нужно. На переходный период такие закупки можно отражать отдельными строками в отчетной загрузке либо включать в реестр как бумажные контракты, если заказчик выбирает этот порядок.
Вопрос: Можно ли по малым закупкам использовать только отчет, не внося контракт в реестр?
Ответ: Для закупок по пунктам 4 и 5 предусмотрена возможность отчетного порядка. При этом в отчет должны попадать только те контракты, которые не были заключены в ЕИС и не были включены в реестр контрактов.
Отчетность
Вопрос: Можно ли загрузить отчет одним файлом?
Ответ: Да, отчет можно будет загрузить одним файлом, но только в установленном Excel-формате.
Вопрос: Где найти шаблон отчета?
Ответ: Шаблон размещен на сайте zakupki.gov.ru в разделе базы знаний, руководств пользователя и видеороликов, в блоке по закупкам малого объема.
Вопрос: Можно ли включить в отчет все контракты, если часть уже внесена в реестр?
Ответ: Нет. Дублирование невозможно. В отчет должны попадать только те контракты, которые не были заключены в ЕИС и не были включены в реестр.
Вопрос: Что будет, если в Excel-файле будут ошибки?
Ответ: ЕИС будет проверять данные при загрузке. Строки с неподходящими датами или ошибками будут отмечены как ошибочные. Такие ошибки могут стать блокирующим фактором для подписания и размещения отчета.
Электронный и бумажный контракт
Вопрос: Чем электронный контракт отличается от бумажного?
Ответ: Электронный контракт открывает полный электронный документооборот и доступ к цифровым сервисам ЕИС: сведения о контракте, бюджетные обязательства, электронную приемку, исполнение и оплату. Бумажный контракт, внесенный в реестр, тоже может участвовать в процессах ЕИС, но электронное актирование для него является правом заказчика, а не обязанностью.
Вопрос: Если контракт заключен во внешней системе, как он рассматривается в ЕИС?
Ответ: Если контракт заключен на внешнем ресурсе, например в электронном магазине или региональной информационной системе, для ЕИС он рассматривается как бумажный.
Вопрос: Можно ли в одном контракте совмещать бумажное и электронное исполнение?
Ответ: Нет, произвольно смешивать бумажное и электронное исполнение нельзя. По электронному контракту электронное актирование обязательно. По бумажному контракту можно перейти с бумажного исполнения на электронное актирование, но вернуться обратно к бумажному исполнению уже нельзя.
Вопрос: Можно ли к бумажному контракту, внесенному в реестр, заключить электронное дополнительное соглашение?
Ответ: Нет. Если заказчик хочет использовать весь набор цифровых сервисов ЕИС, спикеры рекомендовали выбирать электронный контракт как стартовый сценарий.
Вопрос: Зачем вносить прямые контракты в реестр, если есть отчет?
Ответ: Внесение контракта в реестр дает доступ к цифровым сервисам ЕИС: автоматизации бюджетных обязательств, проверке сведений, электронному актированию и платежному процессу. Цель переходного периода: постепенно уменьшать объем контрактов, которые остаются только для отчетной загрузки.
Предмет контракта и исполнение
Вопрос: Нужно ли указывать каждую позицию товара, если в контракте их несколько?
Ответ: Да. При внесении сведений формируется спецификация. Для обычных товаров, работ, услуг, строительства и жилых помещений объект закупки описывается через ОКПД2 и КТРУ. Для лекарственных препаратов используется единый справочник лекарственных препаратов.
Вопрос: Будут ли видны остатки по объекту закупки?
Ответ: Да, остатки применяются в электронном актировании. Для поставщика они отображаются при формировании титула. При бумажном исполнении на текущем этапе остатки видны заказчику по закупкам малого объема.
Вопрос: Как будет определяться статус «исполнение завершено»?
Ответ: В реестре планируется автоматический и ручной перевод этапа в статус «исполнение завершено». Если суммы этапа, исполнения и оплаты сходятся, система сможет признать этап исполненным автоматически. При возврате или корректировке статус можно будет вернуть в исполнение.
Вопрос: Можно ли редактировать сведения, если они подготовлены, но еще не подписаны?
Ответ: Да. Если сведения подготовил один сотрудник, а подписывать должен другой, подписант сможет открыть сведения, скорректировать их и подписать.
Электронная приемка
Вопрос: Для каких контрактов электронное актирование обязательно?
Ответ: Для электронных контрактов электронное актирование обязательно. Для бумажных контрактов, внесенных в реестр, электронная приемка является правом заказчика и применяется по договоренности с контрагентом.
Вопрос: Нужно ли использовать документ по постановлению N 61, если контракт внесен в реестр?
Ответ: Нет. Если контракт внесен в реестр, электронный акт в ЕИС закрывает потребности сторон по приемке и учету.
Вопрос: Нужно ли поставщику указывать сведения о маркировке в документе приемки?
Ответ: В ЕИС есть возможность вносить сведения о маркировке и передавать их в систему «Честный знак» через документ о приемке. При этом по маркированным товарным группам, включая питьевую воду и молочную продукцию, ожидаются дополнительные разъяснения и изменения процесса.
Вопрос: Чем уведомление об уточнении отличается от мотивированного отказа?
Ответ: Уведомление об уточнении применяется, когда заказчик видит ошибки или неточности и предлагает поставщику скорректировать документ. Мотивированный отказ означает полный отказ от приемки. В этом случае поставщику нужно сформировать новый универсальный передаточный документ.
Вопрос: Что делать с документом, который после уточнения больше не нужен?
Ответ: Поставщику нужно перевести такой документ в архив. Иначе он может продолжать учитываться в расчетах по контракту и мешать формированию нового документа.
Отдельные случаи
Вопрос: Что меняется для закупок через единый агрегатор торговли?
Ответ: Если закупка проводится на агрегаторе в силу действующего регулирования, контракт также заключается на этой площадке. В дальнейшем сведения можно включить в реестр контрактов либо отразить в отчетности, если выбран соответствующий порядок.
Вопрос: Есть ли особенности для заказчиков, которые работают только закрытыми способами?
Ответ: Специальных исключений по закупкам малого объема для них не вводится. Информация по таким контрактам не размещается на официальном сайте. При этом можно заключить электронный контракт, внести бумажный контракт в реестр или использовать отчетный порядок.
Вопрос: Можно ли применять отчетный порядок к другим закупкам у единственного поставщика, кроме пунктов 4 и 5?
Ответ: Нет. Такая возможность предусмотрена только для закупок по пунктам 4 и 5. Для иных закупок у единственного поставщика применяется общий порядок включения сведений в реестр, если такие закупки подлежат включению.
Вопрос: Как закупать бензин в рамках новых правил?
Ответ: Для обычных закупок и для закупок малого объема сохраняется вариативность: возможны закупки из объема, а также закупки по формуле цены.
Вопрос: Можно ли оплатить закупку малого объема, если контракт не включен в реестр?
Ответ: Для закупок малого объема предусмотрены особенности. Если заказчик воспользовался отчетным порядком, это не означает, что закупку нельзя проводить или оплачивать. При этом обязанность отразить такие закупки в установленном порядке сохраняется.
Вопрос: Почему сведения о малых закупках закрыты?
Ответ: Такое решение принято на первом этапе внедрения. В дальнейшем подход может быть пересмотрен после апробации нового порядка.
