Апелляционный суд подтвердил правомерность допуска заявки участника, который предложил несколько вариантов товара по одной позиции и указал разные страны происхождения. Контролеры считали это нарушением, однако суды двух инстанций с таким подходом не согласились.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку медицинских изделий. Победитель закупки в заявке предложил несколько вариантов продукции, соответствующих требованиям ТЗ, а также указал страны происхождения — Россия и Китай. УФАС посчитало, что это не позволяет определить существенные условия контракта, и указало на необходимость отклонения заявки.
Суды указали:
-
Закон № 44-ФЗ не запрещает участнику предлагать несколько товаров по одной позиции, если каждый из них соответствует установленным характеристикам;
-
при закупках с неопределенным объемом и оплатой по цене единицы товара конкретный товар определяется на этапе исполнения контракта;
-
указание нескольких стран происхождения само по себе не является основанием для отклонения заявки, поскольку Закон № 44-ФЗ не содержит такого запрета.
Кроме того, суд отметил, что в подобной ситуации заявка с указанием иностранного происхождения товара подлежит оценке с учетом национального режима (ПП РФ № 1875), а не отклонению.
В итоге апелляция оставила в силе решение первой инстанции: действия заказчика признаны правомерными, а выводы УФАС — ошибочными.
💬 Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Для закупок медизделий с неопределенным объемом это показательное дело. Участнику объективно сложно заранее указать одну страну происхождения — фактическая поставка формируется уже при исполнении контракта.
Суд прямо подтвердил: несколько стран в заявке — не нарушение, а нормальная практика. Главное — соответствие ТЗ.
Попытки отклонять такие заявки — это избыточный формализм. Вопрос страны происхождения должен решаться через механизм нацрежима, а не через допуск.
Важно, что эта проблема уже обсуждалась на заседании нашей Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России. По итогам принято решение вынести на уровень Общественного совета вопрос о внесении изменений в статью 43 Закона № 44-ФЗ — чтобы прямо закрепить возможность указывать несколько стран происхождения для медицинских изделий и лекарственных препаратов с учетом требований статьи 14.
Фактически судебная практика уже формирует тот подход, который предлагается закрепить на уровне закона».
Документ: постановление Восьмого ААС от 06.03.2026 по делу № А46-17930/2025
