В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Принят закон, утверждающий единые требования к независимым гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства
С полным текстом Закона № 109-ФЗ можно ознакомиться по ссылке (https://t.me/gkgzru/8651).
Смотрим👇🏻
2.Изменили порядок оплаты госконтрактов, правила установления их обеспечения и расчета НМЦК
Ускорили оплату по контрактам, временно не будут применять требование об обеспечении их исполнения, запретили использовать иностранную валюту при расчете НМЦК, уточнили процедурные сроки. Об этих и других новшествах читайте в обзоре.
Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
Смотрим👇🏻
3.По Закону N 223-ФЗ ограничили сроки оплаты договоров и оптимизировали строительные закупки
Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ
Подробнее👇🏻
4.Новый пакет изменений в законодательстве о закупках: 44-ФЗ (Часть II)
На официальном сайте опубликован новый пакет изменений в законодательстве о госзакупках Федеральный Закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.
📌Рассмотрим нововведения:
Смотрим👇🏻
https://gkgz.ru/novyj-paket-izmenenij-v-zakonodatelstve-o-zakupkah-44-fz-chast-ii/
5.Опубликовали поправки об обеспечительной гарантии при закупках у СМСП по Закону N 223-ФЗ
Среди прочего установили требования к независимой гарантии при конкурентных закупках у СМСП.
Документ: Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ
Подробнее👇🏻
6.Представляем вашему вниманию памятку о сроках оплаты с 18.04.2022, в соответствии с изменениями, введенными Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ.
Документ разработан ДРКС КК, смотрим 👇🏻
https://gkgz.ru/pamyatka-po-srokam-oplaty-goskontraktov-s-18-04-2022/
7.Определили, какие условия строительных госконтрактов можно менять из-за непредвиденных обстоятельств
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 680
Подробнее👇🏻
8.До конца 2022 года заказчики могут не требовать предоставления обеспечения исполнения контракта
Документ: Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ
Подробнее👇🏻
9.Утверждены новые правила изменения строительных контрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/utverzhdeny-novye-pravila-izmeneniya-stroitelnyh-kontraktov/
10.Внесены изменения в порядок обеспечения заявок и исполнения договора (контракта)
Опубликован Федеральный закон от 16.04.2022 N 109-ФЗ, которым внесены изменения в:
- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ);
- статью 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ).
Подробнее👇🏻
11.Сокращен срок направления в реестр контрактов информации и документа о приемке
Документ: Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ
Подробнее👇🏻
https://gkgz.ru/sokrashhen-srok-napravleniya-v-reestr-kontraktov-informatsii-i-dokumenta-o-priemke/
12.Установлены случаи осуществления стройконтроля по решению Правительства РФ определенными учреждениями (Закон № 44-ФЗ)
Документ: Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2022 г. № 712
Подробнее👇🏻
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1.Что необходимо учесть при проведении закупок по Закону N 223-ФЗ заказчикам, в отношении которых введены санкции?
Документ: Письмо Минфина России от 8 апреля 2022 г. N 24-01-08/30604
Смотрим👇🏻
2.Минфин дал рекомендации об авансировании договоров не менее 50 % для юрлиц, осуществляющих закупки по 223-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 19.04.2022 № 28-05-07/34796
Подробнее👇🏻
3.Минфин России дал разъяснения о проведении закупок по 223-ФЗ подсанкционными компаниями
Минфина России выпустил письмо «Об осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301».
Документ: Письмо Минфина России от 18.04.2022 № 24-01-09/34211
Подробнее👇🏻
4.Планируют расширить перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам
Документ: Проект приказа Минфина России ID проекта 01/02/04-22/00126795
Подробности👇🏻
5.Хотят уточнить правила медицинских госзакупок у едпоставщика и снизить порог для офсетных контрактов
Документ: Проект Федерального закона N 107527-8
Подробнее👇🏻
6.Государственный финансовый контроль: приостановление работы до 1 января 2023
На официальном сайте опубликовано Постановление Правительства РФ “Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств”
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.04.2022 № 665
https://gkgz.ru/gosudarstvennyj-finansovyj-kontrol-priostanovlenie-raboty-do-1-yanvarya-2023/
7.Пояснили, какие закупки по Закону N 223-ФЗ не размещают в ЕИС, и рекомендовали авансировать договоры
Документы:
Письмо Минфина России от 18.04.2022 N 24-01-09/34211
Письмо Минфина России от 19.04.2022 N 28-05-07/34796
Подробнее👇🏻
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Работы выполнили без госконтракта из-за сложной эпидситуации в регионе — суды обязали их оплатить
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 01.04.2022 по делу N А46-22306/2020
Подробнее👇🏻
2.Суд взыскал с недобросовестного подрядчика более 4 млн руб. за якобы выполненные работы
(Решение Арбитражного суда Московской области от 18 марта 2022 г. по делу № А41-71769/2021).
Подробнее👇🏻
3.ВС РФ указал в каких случаях требования, влекущие уменьшение числа участников закупки не являются нарушением принципа равноправия
Уменьшение числа участников закупки по 223-ФЗ в результате предъявления к ним требований не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции, следует из определения Верховного Суда.
Документ: Определение ВС РФ от 18 апреля 2022 года № 307-ЭС22-3800 по делу №А56-29494/2021
Подробнее👇🏻
4.Подрядчик не прошел экспертизу из-за ее удорожания — суды взыскали плату за проектные работы
Документ: Определение ВС РФ от 12.04.2022 N 304-ЭС22-3665 по делу N А75-1867/2021
Подробнее👇🏻
5.ВС РФ указал на основания при которых взыскать пени по госконтракту у заказчика не получится
Если заказчик не воспользовался своим правом на начисление пени при осуществлении оплаты за выполненные работы, а также не предъявил подрядчику требование об уплате пени при приемке работ, как и при заключении соглашения о расторжении контракта, то оснований для взыскания с подрядчика пеней в последующем не имеется, следует из постановления АС Московского округа, поддержанного Верховным Судом.
Подписывая соглашение, стороны договорились в том числе и об отсутствии штрафных санкций за нарушение сроков проведения спорных работ по контракту. Таким образом, подписывая данное соглашение, стороны подтвердили факт отсутствия взаимных претензий.
Документ: Определение #ВСРФ от 18 апреля 2022 года №305-ЭС22-4253 по делу №А41-27447/2021
Подробнее👇🏻
6.ВС РФ указал казначейству на отсутствие некоторых полномочий при проверке строительных госконтрактов заказчика
Казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования, а равно требовать от заказчика применения и корректировки сметных нормативов и расценок, надбавок, учтенных в проектной стоимости строительства и начальной максимальной цене контракта, при исполнении госконтракта и расчетах за фактически выполненные и принятые работы, следует из определения Верховного Суда.
Документ: Определение ВС РФ от 20 апреля 2022 года №309-ЭС22-4353 по делу №А60-21026/2021
Подробнее👇🏻
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Каким образом должны осуществляться закупки программного обеспечения с учетом Указа Президента РФ от 30.03.2022 № 166?
Ответ:
Указом Президента РФ от 30.03.2022 № 166 установлены:
1) с 31.03.2022 — запрет на закупки программного обеспечения (далее — ПО) в целях его использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (далее — КИИ);
2) с 01.01.2025 — запрет на использование иностранного ПО на значимых объектах КИИ.
В статье:
▪️Условия применения запрета
▪️Особенности осуществления закупки
Смотрим👇🏻
2.Вопрос: О порядке приемки товаров, работ, услуг с 01.01.2022 (электронное актирование)
Каков порядок приемки товаров, работ, услуг с 01.01.2022 (электронное актирование)? Какие документы должен представить поставщик при передаче товара (если передача осуществляется по адресу заказчика, по адресам филиалов)? Кто должен подписывать данные документы? Что делать, если уже на этом этапе товар принимается частично или не принимается? Какие документы (сканы) должен приложить поставщик (исполнитель, подрядчик) к электронному документу в ЕИС? Должны ли эти сканы быть подписаны живыми печатями поставщика, заказчика? Должны ли прилагаться акт приема-передачи, накладная, счет, счет-фактура, или какие-то из этих документов заменяют друг друга? Может ли заказчик распространить требования типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения в части приемки товаров, работ, услуг на иные закупки?
📌По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик самостоятельно определяет порядок приемки исполненного по контракту. При этом он может установить в контракте любые не противоречащие закону условия, за исключением тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В частности, по нашему мнению, заказчик может использовать при формировании проектов контрактов для осуществления закупок товаров, работ, услуг, в частности, условия типового контракта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.01.2021 N 15н, в той части, в которой это не противоречит действующей редакции Закона N 44-ФЗ, специфике закупаемых товаров, работ, услуг и фактическим условиям исполнения контракта.
Обоснование позиции:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-poryadke-priemki-tovarov-rabot-uslug-s-01-01-2022-elektronnoe-aktirovanie/
3.Как рассчитать штраф в случае несоблюдения контрагентом условия контракта об объеме привлечения соисполнителя из числа СМП, СОНО?
Государственным контрактом предусмотрено условие о привлечении соисполнителя из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме 15% от цены государственного контракта.
Как рассчитывается штраф в случае привлечения соисполнителя из СМСП на сумму в меньшем объеме, чем предусмотрено госконтрактом? Можно ли рассчитать размер штрафа путем вычета из суммы, на которую должны были быть привлечены соисполнители, суммы, на которую были привлечены соисполнители из СМСП? Можно ли рассчитать штраф за непривлечение в качестве соисполнителя по государственному контракту СМСП как за нарушение обязательства, не имеющего стоимостного выражения, поскольку под стоимостным выражением не могут подразумеваться обязательства основного исполнителя перед третьими лицами?
Смотрим ответ👇🏻
4.Муниципальное унитарное предприятие работает в рамках Закона N 223-ФЗ. Может ли заказчик увеличить цену договора, заключенного в рамках конкурентной процедуры, в связи с ростом цен на материалы на рынке?
📌 По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Само по себе подписание сторонами дополнительного соглашения об увеличении цены договора не противоречит закону. Однако при определенных обстоятельствах такое изменение условий договора может быть квалифицировано как нарушение законодательства о защите конкуренции.
Обоснование позиции:👇🏻
https://gkgz.ru/vopros-o-vozmozhnosti-uvelicheniya-tseny-dogovora-223-fz-v-svyazi-s-rostom-tsen/
Смотрим предыдущий 👉🏻 Обзор закупочного законодательства с 11.04.2022 по 17.04.2022 По вопросам приобретения полного обзора обращайтесь в редакцию
