В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли нормативные акты, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, практика применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также ответы на актуальные вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Специалисты издания помогут разобраться в сложной закупочной ситуации, подготовить жалобу, защититься от включения в РНП и оспорить решение контрольного органа.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Образовательные организации смогут закупать товары «с полки» через маркетплейсы
С 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года государственные и муниципальные дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации смогут проводить закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не только на электронных площадках, но и на маркетплейсах из перечня Правительства РФ.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ
2. ЕЭК обновила правила подтверждения происхождения промышленных товаров для госзакупок
Изменились требования к локализации строительной, дорожной и сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой промышленности и ряда других товаров. Для продукции с балльной системой потребуется акт экспертизы с указанием фактически достигнутого уровня локализации.
Документ: Решение Совета ЕЭК от 09.07.2026 № 88
Подробности: https://gkgz.ru/eek-obnovila-pravila-podtverzhdeniya-proishozhdeniya-promyshlennyh-tovarov-dlya-goszakupok/
3. Для госзакупок электронных сервисов установили новые требования
При закупке облачных и иных электронных сервисов для государственных информационных систем заказчики должны предусматривать требования к защите информации, резервному копированию, восстановлению после сбоев и привлечению соисполнителей. Компоненты сервиса должны размещаться в России.
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024
Подробности: https://gkgz.ru/goszakupki-elektronnyh-servisov-dlya-informsistem-s-1-sentyabrya-dejstvuyut-novye-pravila/
4. Кабели и товары легпрома: изменили требования для включения в реестр российской продукции
Уточнены производственные операции и баллы для волоконно-оптических кабелей, матрасов, тканей, спецодежды, белья, сумок и другой продукции. Дополнительные баллы предусмотрены за использование российских материалов и комплектующих.
Документ: Постановление Правительства РФ от 19.08.2026 № 1026
Подробности: https://gkgz.ru/kabeli-i-tovary-legproma-izmenili-trebovaniya-dlya-vklyucheniya-v-reestr-rossijskoj-produktsii/
5. Для стентов и баллонных катетеров установили новые требования к локализации
С 1 января 2027 года производителям потребуется соблюдать обязательные условия и набирать минимальное количество баллов за использование материалов из ЕАЭС и выполнение технологических операций на территории союза.
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.08.2026 № 1035
Подробности: https://gkgz.ru/dlya-stentov-i-ballonnyh-kateterov-ustanovili-novye-trebovaniya-k-lokalizatsii/
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. ФАС предложила упростить обмен документами и регистрацию цен по гособоронзаказу
Предлагается разрешить электронную передачу ценовых документов без гостайны, установить предельные сроки определения фиксированной цены и сократить случаи обязательной регистрации цен в ФАС.
ID проекта 01/01/08-26/00170219
Подробности: https://gkgz.ru/fas-predlozhila-uprostit-obmen-dokumentami-i-registratsiyu-tsen-po-gosoboronzakazu/
2. Минпромторг предложил ужесточить требования к локализации коммунальной и дорожной техники
Для отдельных видов техники хотят ввести балльную оценку российских технологических операций и комплектующих. Порог локализации планируют поэтапно повышать.
ID проекта 01/01/08-26/00170205
Подробности: https://gkgz.ru/minpromtorg-predlozhil-uzhestochit-trebovaniya-k-lokalizatsii-kommunalnoj-i-dorozhnoj-tehniki/
3. Свинцовые аккумуляторы хотят включить в перечень товаров с запретом на закупку
Аккумуляторы с кодом ОКПД2 27.20.22 предлагают перенести из приложения № 2 в приложение № 1 к Постановлению № 1875. Вместо ограничения для них будет действовать запрет на закупку иностранной продукции.
ID проекта 01/01/08-26/00170326
Подробности: https://gkgz.ru/svintsovye-akkumulyatory-hotyat-vklyuchit-v-perechen-tovarov-s-zapretom-na-zakupku/
4. Казначейство сможет возвращать неотработанный аванс при расторжении госконтракта
Если поставщик не вернет неотработанный аванс в течение 10 календарных дней, заказчик сможет обратиться через систему «Электронный бюджет» в территориальный орган Казначейства. Деньги предложено списывать с лицевого счета поставщика.
ID проекта 01/01/08-26/00170072
Подробности: https://gkgz.ru/kaznachejstvo-smozhet-vozvrashhat-neotrabotannyj-avans-pri-rastorzhenii-goskontrakta/
5. Опубликованы методические рекомендации по применению Постановления № 1875
В рекомендациях разобраны запрет, ограничение и преимущество, правила описания объекта закупки и расчета НМЦК, подтверждение происхождения продукции, исполнение контрактов и ежегодная отчетность.
Документ: Методические рекомендации по применению национального режима от 18.08.2026
Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-po-postanovleniyu-1875-chto-uchest-zakazchikam-v-2026-godu/
6. Минпромторг предложил донастроить национальный режим в закупках
Ведомство предлагает закрепить понятия «российское лицо» и «дистрибьютор российской промышленной продукции», предоставлять российским исполнителям работ и услуг ценовые преимущества и сформировать перечень рекомендованных цен на отечественные промтовары.
Подробности: https://gkgz.ru/minpromtorg-predlozhil-donastroit-natsrezhim-v-zakupkah/
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Отказ банков выдать независимую гарантию не оправдывает неподписание госконтракта
Победитель должен заблаговременно оценить возможность получения гарантии. Отказы банков относятся к предпринимательским рискам и сами по себе не исключают включение участника в РНП.
Документ: Постановление Девятого ААС от 04.08.2026 по делу № А40-281931/2025
2. В одной позиции заявки нельзя указывать товар из нескольких стран
Формулировка, допускающая поставку товара из России либо другой страны, не позволяет установить содержание предложения. Участник должен указать конкретную страну происхождения предлагаемого товара.
Документ: Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2026 по делу № А56-60733/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-v-odnoj-pozitsii-zayavki-nelzya-ukazyvat-tovar-iz-neskolkih-stran-proishozhdeniya/
3. Заказчик вправе сверять характеристики товара со сведениями РРПП в ГИСП
Формального наличия номера реестровой записи недостаточно. Комиссия вправе проверить, какой товар включен в реестр под этим номером, и сопоставить его характеристики с требованиями закупки.
Документ: Решение АС Ростовской области от 29.07.2026 по делу № А53-9582/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-zakazchik-vprave-sveryat-harakteristiki-tovara-iz-zayavki-so-svedeniyami-rrpp-v-gisp/
4. Ошибка при расчете НМЦД по Закону № 223-ФЗ повлекла возврат переплаты
Если для закупаемых услуг установлены обязательные тарифы, заказчик не должен определять НМЦД методом сопоставимых рыночных цен. С исполнителя взыскали более 12,6 млн руб. переплаты.
Документ: Определение ВС РФ от 28.05.2026 № 305-ЭС26-3130 по делу № А41-107297/2023
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-zavyshenie-tseny-dogovora-po-223-fz-iz-za-nevernogo-rascheta-nmtsd-povleklo-vozvrat-pereplaty/
5. Увеличение аванса не уменьшает ответственность банка по гарантии
Последующее изменение аванса по госконтракту не освободило банк от ответственности в пределах установленной гарантией суммы. ВС РФ признал выплату заказчику 1,725 млрд руб. правомерной.
Документ: Определение ВС РФ от 13.08.2026 № 305-ЭС26-4737 по делу № А40-234068/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-uvelichenie-avansa-po-goskontraktu-ne-osvobozhdaet-bank-ot-vyplaty-po-nezavisimoj-garantii/
6. Исполнение контракта нельзя ставить в зависимость от усмотрения заказчика
ФАС признала избыточной обязанность подрядчика согласовывать с заказчиком составы асфальтобетонных смесей и макеты информационных щитов. Такие условия способны помешать надлежащему исполнению контракта.
Документ: Решение ФАС России от 02.07.2026 по делу № НП-112/26
Подробности: https://gkgz.ru/fas-ispolnenie-kontrakta-nelzya-stavit-v-zavisimost-ot-usmotreniya-zakazchika/
7. Заказчик не вправе вычитать НДС из стоимости принятых работ из-за УСН подрядчика
Цена договора по Закону № 223-ФЗ является твердой. Применение подрядчиком упрощенной системы налогообложения не позволяет заказчику самостоятельно уменьшить стоимость уже принятых работ.
Документ: Определение ВС РФ от 28.07.2026 № 307-ЭС26-8195 по делу № А13-6825/2025
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-zakazchik-ne-vprave-vychitat-nds-iz-stoimosti-prinyatyh-rabot-iz-za-usn-podryadchika/
8. Сертификат СТ-1 подтвердил российское происхождение лекарства без записи в реестре
Суд признал правомерным подтверждение происхождения лекарственного препарата сертификатом СТ-1 в соответствии с действовавшими для спорной закупки правилами.
Документ: Решение АС Республики Алтай от 03.08.2026 по делу № А02-908/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-sertifikat-st-1-podtverdil-rossijskoe-proishozhdenie-lekarstva-bez-zapisi-v-reestre/
9. Поставщика обязали вернуть оплату за уже исполненный госконтракт
Суды признали недействительными закупку топлива и заключенный по ее итогам контракт. Поставщику придется вернуть 916,6 тыс. руб., поскольку у него отсутствовала необходимая лицензия, а в заявке были представлены недостоверные сведения.
Дело № А70-27676/2024
Подробности: https://gkgz.ru/toplivo-otpustili-bez-prava/
10. Заявку нельзя отклонить из-за требования, которого нет в извещении
Комиссия обязана рассматривать заявки исключительно по условиям размещенного извещения. Применять дополнительное требование, которое заказчик заранее не установил, нельзя.
Документ: Решение АС Курганской области от 04.08.2026 по делу № А34-5184/2026
Подробности: https://gkgz.ru/sud-nelzya-otklonit-zayavku-iz-za-trebovaniya-kotorogo-net-v-izveshhenii/
11. Общая сфера применения товаров не подтверждает их связь для объединения в один лот
Ссылка на общее назначение техники недостаточна. Заказчик должен доказать реальную функциональную и технологическую взаимосвязь каждого товара, включенного в закупку.
Документ: Решение АС г. Москвы от 03.08.2026 по делу № А40-101615/26-139-756
Подробности: https://gkgz.ru/sud-obshhaya-sfera-primeneniya-tovarov-ne-podtverzhdaet-ih-svyaz-dlya-obedineniya-v-odin-lot/
12. Заказчик вправе самостоятельно выбрать код ОКПД 2
Контролеры подтвердили, что заказчик определяет код ОКПД 2 с учетом характеристик и особенностей закупаемого товара. Само несогласие заявителя с выбранным кодом не доказывает нарушения.
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 03.08.2026 № 003/06/105-582/2026
Подробности: https://gkgz.ru/ufas-zakazchik-vprave-sam-vybrat-kod-okpd-2-s-uchetom-osobennostej-obekta-zakupki/
13. СРО, опыт, «комплекты» и нацрежим: какие нарушения выявляет ФАС
ФАС обобщила позиции по комплексным строительным закупкам, подтверждению опыта, оценке качественных характеристик заявок, модульным сооружениям, медицинским изделиям и применению Постановления № 1875.
Документ: презентация начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрия Бомбыря на Всероссийской конференции в сфере закупок «Госзакупки Пермь-2026»
Подробности: https://gkgz.ru/sro-opyt-komplekty-i-natsrezhim-kakie-narusheniya-v-zakupkah-sejchas-vyyavlyaet-fas/
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Как по Закону № 44-ФЗ приобрести аппарат УЗИ с учетом требований Постановления № 1875?
В ответе разобраны выбор защитной меры, проверка кода медицинского изделия, описание объекта закупки и подтверждение страны происхождения оборудования.
Подробности: https://gkgz.ru/kak-po-zakonu-44-fz-priobresti-apparat-uzi-s-uchetom-trebovanij-postanovleniya-1875/
2. Как оценивать заявки, если извещение по Постановлению № 1875 изменили во время аукциона?
Заявки рассматривают по действующей редакции извещения. При закупке Цефтриаксона преимущество получает участник, подтвердивший осуществление всех стадий производства лекарственного препарата на территории ЕАЭС.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь в редакцию.
