В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Преимущества организациям инвалидов: расширен список товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12.05.2023 N 1217-р
2.Утверждено положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации объекта капстроительства
Документ: Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 № 717
3.Кабмин утвердил перечень критериев к единственным поставщикам при закупке лекарственных препаратов (44-ФЗ)
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 753
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.ФАС России ответила на вопросы о привлечении к административной ответственности заказчиков за нарушения Закона 44-ФЗ
Документ: Письмо ФАС России от 15.05.2023 г № 28/37143/23
2.ФАС России разъяснила как закупать препараты с МНН «Йогексол»
Документ: Письмо ФАС России от 03.05.2023 № МШ/34755/23
https://gkgz.ru/fas-rossii-razyasnila-kak-zakupat-preparaty-s-mnn-jogeksol/
3.ФАС России разъяснила, как дисконтируются штрафы и выдаются предупреждения за нарушения в сфере закупок
Документ: Письмо ФАС России от 04.04.2023 № МШ/24867/23
4.Запрет на допуск иностранных товаров: Минпромторг разъяснил особенности исполнения госконтрактов
Документ: Письмо Минпромторга России от 25.04.2023 N ПГ-12-3968
5.Кабмин одобрил протокол внесения изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года
Документ: Постановление Правительства РФ от 15.05.2023 № 750
6.На дезинфекцию введут лицензии— законопроект принят Госдумой
Документ: Проект Федерального закона N 265452-8
https://gkgz.ru/na-dezinfektsiyu-vvedut-litsenzii-zakonoproekt-prinyat-gosdumoj/
7.Определен единственный поставщик на выполнение работ, связанных с компьютерными атаками на государственные информсистемы
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2023 № 1235-р
8.ФАС России ответила на вопрос правомерности заключения контрактов на охрану объектов с ФГУП «Охрана» Росгвардии»
ФАС России рассмотрела вопрос правомерности заключения контрактов на охрану объектов из перечня объектов, находящихся в ведении федеральных государственных органов с ФГУП «Охрана» Росгвардии, как с единственным поставщиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ: Письмо ФАС России от 14.10.2022 № ПИ/94885/22
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.В закупке по Закону N 223-ФЗ нашли нарушения — с заказчика взыскали расходы на подготовку жалобы
Документ: Постановление 9-го ААС от 24.04.2023 по делу N А40-210407/2022
2.Суды освободили подрядчика от гарантийного ремонта по госконтракту из-за недостатков проекта
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 28.04.2023 по делу N А12-20221/2021
3.Дробление и еще раз дробление закупок: судебная практика
Представляем два интересных судебных дела по дроблению закупок.
https://gkgz.ru/droblenie-i-eshhe-raz-droblenie-zakupok-sudebnaya-praktika/
4.ВС РФ: Не подписано соглашение об увеличении цены госконтракта — нет и обязанности по оплате дополнительных работ
Документ: Определение ВС РФ от 10.05.2023 № 305-ЭС23-709 по делу № А41-51579/2021
5.Нарушение заказчиком процедуры заключения договора не лишает исполнителя права на оплату оказанных услуг (Закон № 223-ФЗ)
Документ: Постановление АС Московского округа от 12.05.2023 г № Ф05-16459/2021 по делу № А41-80875/2020
6.Суды: Коллективное участие нескольких хозсубъектов в закупке не указывает на наличие признаков ограничения ими конкуренции
Документ: Постановление 3 ААС от 10.05.2023 г № 03АП-1471/2023 по делу № А33-26952/2022
7.Исполнитель отказался от контракта раньше госзаказчика — суды не нашли оснований для РНП
Документ: Постановление АС Московского округа от 02.05.2023 по делу N А40-98266/22-93-734
8.Суд: При обжаловании отклонения конкретной заявки правомерность допуска заявок иных участников не оценивается (Закон № 44-ФЗ)
Документ: Определение ВС РФ № 302-ЭС23-6435 от 17.05.2023 по делу № А33-81/2022
9.Так может ли «коллективный участник» участвовать в закупках среди субъектов СМП по Закону 223-ФЗ ? Разная практика УФАС
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Может ли заказчик заключить контракт с самозанятым лицом?
Может ли бюджетная организация заключить в рамках Закона N 44-ФЗ договор о выполнении работ и предоставлении услуг с самозанятым? Какие документы должен представить самозанятый? Что входит в цену договора? Какие налоги и/или взносы уплачиваются?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Контракт на поставку товара может быть заключен в том числе с физическим лицом, являющимся плательщиком налога на профессиональный доход.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/mozhet-li-zakazchik-zaklyuchit-kontrakt-s-samozanyatym-litsom/
2.Можно ли на этапе исполнения контракта по 44-ФЗ изменить ошибочные условия об обеспечении его исполнения?
Заказчик проводил аукцион для СМП, однако в проекте контракта были указаны условия об обеспечении исполнения контракта без учета особенностей для СМП. Можно ли на этапе исполнения внести изменения в такие условия?
Ответ:
По общему правилу условия об обеспечении исполнения контракта изменению не подлежат.
Тем не менее рекомендуем рассмотреть следующие варианты действий
3.Осуществляется закупка на выполнение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки на проезжую часть улично-дорожной сети. Составлен локальный сметный расчет на данный вид работ.
Какой метод определения начальной (максимальной) цены контракта выбрать заказчику?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В описанной в вопросе ситуации заказчик может, помимо метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), применить иной метод обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/o-vybore-metoda-obosnovaniya-nmtsk/
4.Может ли муниципальное или казенное учреждение провести на маркетплейсе малую закупку по Закону № 44-ФЗ?
Ответ
5.Вправе ли автономное учреждение заключить по Закону N 223-ФЗ три договора: на предпроектные, проектные и подрядные работы, в каждом из которых будут предусмотрены два отдельных этапа в отношении работ по реконструкции и работ по текущему ремонту капитального объекта соответственно? Возможно ли предусмотреть применительно к указанным этапам разные источники финансирования?
Ответ
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 10.05.2023 по 14.05.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
