В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Расширили перечень ЖНВЛП и список препаратов для высокозатратных нозологий
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2024 N 938-р
https://gkgz.ru/rasshirili-perechen-zhnvlp-i-spisok-preparatov-dlya-vysokozatratnyh-nozologij/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минстрой РФ определил учреждение, уполномоченное на организацию и проведение работ по подтверждению пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве
Документ: Приказ Минстроя России от 08.02.2024 №80/пр
2.Минфин: при госзакупках без обеспечения контракта не применяют антидемпинговые меры
Документ: Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 24-06-06/25415
3.Что изменилось в работе заказчика после запуска новой версии ЕИС весной 2024 года
С апреля Казначейство ввело в действие новую версию ЕИС. Далее узнаете, какие новые возможности появились для заказчиков и поставщиков при проведении закупок.
https://gkgz.ru/chto-izmenilos-v-rabote-zakazchika-posle-zapuska-novoj-versii-eis-vesnoj-2024-goda/
4.Срочные ответы Казначейства на вопросы заказчиков по работе с КТРУ, структурированному ТЗ и контракту
Заказчики привыкли заключать контракт путем обмена файлов, но теперь, когда надо заключать контракт непосредственно в ЕИС, правила работы изменились. С 1 апреля можно делать это быстрее и проще, но есть нюансы, разрешения которых ждут заказчики и поставщики.
Федеральное казначейство ответило на самые животрепещущие вопросы по формированию цифрового контракта, внесению изменений в условия контракта, использованию КТРУ и другие. Читайте их далее.
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Заказчик установил, что общая сумма пени и штрафа не превышает цену контракта, кассация с ним не согласилась
Документ: Определение ВС РФ от 09.04.2024 № 305-ЭС24-2972 по делу № А40-78711/2023
2.Кассация: Банки обязаны выдавать независимые гарантии в соответствии с типовой формой
Документ: Постановление АС Московского округа от 19 февраля 2024 г № Ф05-1158/2024 по делу № А40-104834/2023
3.Убытки участников госзакупок: интересные примеры из практики за 2022 – 2024 годы
Взыщут ли упущенную выгоду с УФАС, если решение о включении данных в РНП суд признал незаконным? Возместят ли затраты на получение гарантии, когда сорвалась сделка? Можно ли компенсировать расходы на хранение товара, который заказчик не смог принять в срок? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре
https://gkgz.ru/ubytki-uchastnikov-goszakupok-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2022-2024-gody/
4.Поставщик скрыл несоответствие единым требованиям – суд по требованию прокурора обязал вернуть оплату по госконтракту
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 05.04.2024 по делу N А51-9740/2023
5.Требование о выплате по гарантии получено банком по истечении срока её действия. Гарант обязан его удовлетворить, решили суды
Документ: Постановление АС Московского округа от 16.04.2024 № Ф05-6806/2024 по делу № А40-51029/2023
6.Поставка по заявкам: суды отказались взыскать деньги за товар, в котором у госзаказчика не было потребности
Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2024 N 304-ЭС24-3724 по делу № А03-4422/2023
7.Суды не поддержали госзаказчика в споре о неправильной формулировке в инструкции по заполнению заявки
Заказчик приобретал медицинское оборудование. При описании объекта закупки некоторые характеристики были помечены значением “неважно”, однако участникам не было объяснено, какие именно данные указывать в заявках в таких случаях.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.04.2024 № Ф04-943/2024 по делу N А45-19567/2023
8.Первый кассационный суд общей юрисдикции вступился за МСП: административный штраф за просрочку выполнения контракта снижен со 167 млн. до 8,3 млн рублей
Редкая положительная практика по ч. 7 ст. 7.32 КоАП.
Документ: Постановление Первый кассационный суд общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. N 16-778/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон в случае отзыва лицензии, выданной исполнителю?
По результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, был заключен контракт на оказание охранных услуг. Срок оказания услуг заканчивается в марте 2025 года. С 28.03.2024 исполнителю было отказано в продлении лицензии на частную охранную деятельность.
Контракт необходимо расторгнуть в одностороннем порядке или по соглашению сторон?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
При наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе и в рассматриваемом случае), заказчик обязан отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.
2.Как рассчитать размер обеспечения, если участник снизил цену на 100 процентов
Проводим закупку для СМП. Участник снизил цену на 100 процентов в размере минус 0,01 руб. В извещении было указано: размер обеспечения исполнения контракта 10 процентов от цены контракта. Какую сумму размера обеспечения исполнения контракта указывать заказчику?
https://gkgz.ru/kak-rasschitat-razmer-obespecheniya-esli-uchastnik-snizil-tsenu-na-100-protsentov/
3.С какого момента отчетные документы признаются переданными заказчику, если контрагент направил такие документы почтовым отправлением?
Контрактом на выполнение работ по изготовлению протезов предусмотрено, что подрядчик обязан в течение трех рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки работ (подписывается с получателем – инвалидом) для расчетов по контракту предоставить заказчику оригиналы отчетных документов.
Подрядчик в течение одного рабочего дня после передачи заказчику указанных отчетных документов формирует с использованием ЕИС отдельный документ о приемке и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, размещает в ЕИС документ о приемке.
Если подрядчик в течение трех рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки работ направит отчетные документы почтовой связью, то будут ли они являться переданными заказчику? Или они будут считаться переданными только в момент получения заказчиком указанного почтового отправления?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Полагаем, что в описанной ситуации документ следует считать предоставленным с момента вручения письма заказчику, если иное не определено контрактом. В случае если письмо, направленное заказчику почтовой связью, вернется обратно отправителю, то датой его вручения заказчику можно считать день, когда письмо вернулось отправителю.
4.Можно ли при оценке заявок в соответствии с п. 31 положения, утв. ПП 2604, учитывать опыт участника закупки по строительству, реконструкции объекта капстроительства (за исключением линейного объекта) в качестве застройщика?
5.Как в плане-графике отменить конкурентную процедуру и закупить у едпоставщика
В плане-графике создана позиция для конкурентной закупки на поставку офисной бумаги. В итоге мы решили не проводить аукцион, а заключить контракт с едпоставщиком по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Как нам отразить это в плане-графике?
https://gkgz.ru/kak-v-plane-grafike-otmenit-konkurentnuyu-protseduru-i-zakupit-u-edpostavshhika/
6.Необходимо ли при приемке готовить акт по форме 0510452, если отсутствует приемочная комиссия
Если нет приемочной комиссии и приемка единолично проводится руководителем, нужно ли создавать акт по форме 0510452?
7.Принимать ли товар, если поставщик не предоставил сертификат
Поставщик привез товар, согласно условиям контракта. Товар нас устраивает, но в контракте есть условие про наличие сертификата. Поставщик предоставил гарантийное письмо о том, что предоставит необходимую информацию не позднее 1 июня 2024 года. Принимать ли товар или расторгать контракт?
https://gkgz.ru/prinimat-li-tovar-esli-postavshhik-ne-predostavil-sertifikat/
8.В каком виде проводить приемку по результатам закрытой процедуры
Проводим закрытую электронную закупку. Приемку оформлять в бумажном виде или можно делать электронную?
https://gkgz.ru/v-kakom-vide-provodit-priemku-po-rezultatam-zakrytoj-protsedury/
9.Правомерно ли провести приемку раньше срока, который указан в контракте
В марте 2024-го заключили контракт на поставку товара по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ через электронный магазин. Срок поставки товара — июль 2024. Поставщик готов поставить товар в мае. Можно ли изменить срок поставки товара на более ранний и какая ответственность грозит заказчику, если примем товар раньше?
https://gkgz.ru/pravomerno-li-provesti-priemku-ranshe-sroka-kotoryj-ukazan-v-kontrakte/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 08.04.2024 по 14.04.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
