Заказчики привыкли заключать контракт путем обмена файлов, но теперь, когда надо заключать контракт непосредственно в ЕИС, правила работы изменились. С 1 апреля можно делать это быстрее и проще, но есть нюансы, разрешения которых ждут заказчики и поставщики. Федеральное казначейство ответило на самые животрепещущие вопросы по формированию цифрового контракта, внесению изменений в условия контракта, использованию КТРУ и другие. Читайте их далее.
Вопрос 1. В КТРУ есть обязательные единицы измерения — «литры» для дезодорирующих средств. В действительности закупаются флаконы. Можно ли изменить сведения, которые есть в каталоге?
Если позиция есть в каталоге, она обязательна для использования. Нельзя менять наименование, единицу измерения и всю остальную информацияюиз нее. Это строго зафиксировано в постановлении Правительства № 145. Если на практике возникли сложности с использованием КТРУ, пишите обращение в Минфин.
Вопрос 2. Можно ли провести частичную приемку, если в извещении указан один этап?
Да, можно. После введения структурированного контракта осталась техническая возможность проводить частичную приемку для закупок с неопределенным объемом и других закупок с поставкой по заявкам. Для таких закупок невозможно выделить этап, когда формируете извещение. Устанавливайте один общий срок исполнения, а дальше по заявкам формируйте документы о приемке.
Вопрос 3. Какие сроки указывать в извещении — срок исполнения контракта или срок исполнения этапа?
Сроки исполнения, которые указываете в извещении, включает в себя как срок поставки, так и срок приемки и оплаты. Это совокупность всех этих сроков. Они указываются как в извещении, так и в дальнейшем в заключаемом контракте. Если не наступил срок исполнения этапа или срок исполнения контракта, это не значит, что нельзя сформировать денежное обязательство.
Вопрос 4. Нужно ли выделять строки сметы в структурированную форму или прикреплять документ только отдельным файлом?
Смета при описании объекта закупки прикрепляется отдельным файлом в соответствии с пунктом 8 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Сейчас только планируется внедрение структурированной сметы для работы с ней на всем цикле закупки, начиная с проекта сметы в извещении. Появится возможность формировать ее в личном кабинете или загружать из внешних систем и сметных программ. В дальнейшем она заменит привычное описание объекта закупки на строительство и капремонт. Сроки введения структурированной сметы пока неизвестны, о них будет объявлено на ближайших ВКС.
Вопрос 5. Можно ли при формировании приглашения о проведении закрытого аукциона установить галочку об одностороннем отказе от исполнения контракта?
Сейчас нет технической возможности в приглашении установить галочку о возможности одностороннего отказа, когда проводите закрытые закупки. Реквизитный состав не предусматривает такие сведения. Их можно будет указать в самом структурированном контракте в соответствии с требованиями проекта контракта.
Вопрос 6. Можно ли указать в структурированном описании объекта закупки несколько характеристик в одной позиции товара?
Структурированная форма описания объекта закупки сделана для того, чтобы участник по каждой характеристике давал свое предложение в заявке. Поэтому каждую характеристику нужно отдельно выделять и формировать инструкцию по ее заполнению.
Вопрос 7. Какими характеристиками можно описать работы и услуги в структуре?
Сейчас каждый заказчик самостоятельно определяет, какие характеристики есть в каждой конкретной закупке работ и услуг. Их не заполняет участник закупки, когда подает заявку. Требуется только согласие. Казначейство и Минфин прорабатывают этот вопрос. Планируется уйти полностью от описания работ и услуг в структурированном виде.
Вопрос 8. Планируется ли дать возможность вводить наименование из регудостоверения по медизделиям, которых нет в каталоге?
Да, этот вопрос планируется комплексно проработать с Росздравнадзором. Они ведут реестр, в котором есть наименования и номера регудостоверений. Первый шаг в решении вопроса — планируем дать функциональную возможность указывать наименования с привязкой к кодам ОКПД по аналогии, как это сделано сейчас по позициям КТРУ.
Вопрос 9. Где в извещении указывать требование о сроке годности лекарственного препарата и другие дополнительные характеристики?
Информацию о сроке годности лекарственного препарата нужно отразить в прикрепляемом файле, когда формируете извещение. Это обязательно при описании объекта закупки. Другие дополнительные характеристики также прописывайте в нем. Это возможно, когда требуется закупка препарата с учетом особенностей пациента, например, его возраста.
Вопрос 10. Будет ли возможность закупать лекарства по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
Планируется в будущем скорректировать НПА, чтобы дать возможность закупать лекарства по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сейчас таким способом можно закупать только те товары, которые есть в КТРУ.
Вопрос 11. Если извещение на закупку лекарственного препарата заводилось вручную, можно ли на этапе заключения цифрового контракта автоматически открыть ручной ввод?
Если лекарственного препарата нет в ЕСКЛП, заказчик пишет обращение в техподдержку и ему предоставляют возможность сформировать извещение с помощью ручного ввода. Участник закупки заполняет заявку также ручным способом. Вся информация из извещения и заявки подтягивается в электронный контракт. Дополнительных разрешений или обращений в техподдержку не требуется.
Вопрос 12. Изменились ли сроки для работы с контрактом из-за новой обязанности заключать его в структурированном виде?
С появлением структурированного контракта не меняется схема взаимодействия между заказчиком и поставщиком. Изменилась только форма контракта, который направляете победителю процедуры, — он стал цифровым. Сроки направления контракта, его подписания, процедура направления и обработка протокола разногласий остались прежними.
Вопрос 13. Нужно ли прикреплять файл проекта контракта в формате word к извещению с 1 апреля 2024 года?
Проект контракта нужно прикладывать к извещению, как это делали раньше. Это закреплено статьей 42 Закона № 44-ФЗ.
Вопрос 14. Допускается ли в проекте бумажного файла делать отсылки на содержание структурированного контракта, чтобы не дублировать информацию?
Да, допускается.
Вопрос 15. Можно ли заключить цифровой контракт до открытия лицевого счета исполнителя?
Реквизиты счета участник закупки должен указать в заявке, кроме ситуаций, когда он открывается после заключения контракта. В частности, это случаи, когда предусмотрено казначейское и банковское сопровождение. Для них сделано техническое исключение и на ЭТП, и в ЕИС при формировании и заключении цифрового контракта.
Вопрос 16. Как будет отображаться в структурированном контракте информация о том, кто подписал контракт, если его подписывает не руководитель организации?
Информация о поставщике, в том числе о руководителе, подтягивается в структурированный контракт автоматически из реестра участников закупок. Ее менять не нужно, если цифровой контракт подписывает представитель поставщика с помощью электронной подписи физлица и МЧД. Заказчик в личном кабинете увидит информацию в доверенности о руководителе и уполномоченном сотруднике. Сравнит сведения в ЭЦП, МЧД и едином реестре участников закупки. Это позволит сделать вывод о достаточных полномочиях подписанта со стороны поставщика.
Вопрос 17. Почему в электронном контракте в поле обеспечение контракта невозможно изменить сумму обеспечения, когда применяются правила антидемпинга?
Антидемпинговые меры предусматривают несколько вариантов развития событий. Есть случаи, когда поставщик указывает записи из реестра по трем исполненным контрактам, чтобы подтвердить добросовестность, и не увеличивает в полтора раза сумму обеспечения. Заказчик, когда направляет на подпись контракт, не знает, какой способ выберет участник. Поэтому это поле не нужно корректировать перед подписанием контракта. Оставляйте сумму обеспечения, которая была указана в извещении. В реестре контрактов уже отразите фактические данные, которые предоставит участник при подписании контракта.
Вопрос 18. Как скорректировать информацию в цифровом контракте, если есть ошибка в сведениях о поставщике?
Реквизиты счета поставщик указывает на электронной площадке в каждой заявке. Есть техническая возможность скорректировать их на этапе формирования проекта контракта на подпись. Сейчас ведутся работы по включению таких реквизитов в реестр участников закупки. Именно оттуда поставщики будут подгружать их в свои заявки на ЭТП.
Вопрос 19. Можно ли убрать аванс из цифрового контракта, если поставщик снизил цену больше чем на 25 процентов от НМЦК?
Да, если применяются антидемпинговые меры, аванс не выплачивается в соответствии с положениями 37 статьи Закона № 44-ФЗ. В структурированном контракте предусмотрена возможность в этом случае исключить аванс.
Вопрос 20. Закупки по ГОЗ не включаются в план-график. Как будет формироваться структурированный контракт?
В схеме работы по закупкам в рамках гособоронзаказа ничего не меняется. Если проводите конкурентную закупку, формируете извещение без привязки к плану-графику. На основании такого извещения формируете структурированный контракт.
Вопрос 21. С помощью какого программного обеспечения пользоваться QR-кодом?
Работать с QR-кодом нужно с помощью мобильного приложения ГИС ЕИС.
Вопрос 22. Почему в ЕИС автоматически не попадает информация об оплате НДС с аренды нежилого помещения?
В ЕИС размещается информация только по оплате поставщику. Об этом сказано в подпункте «к» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, которые утверждены постановлением Правительства от 27.01.2022 № 60. Когда речь идет об оплате налогов, штрафов и пеней в виде удержания из средств, которые подлежат оплате поставщику, но фактически заказчик их перечисляет в доход бюджета — это другие платежи. По ним информация об оплате в реестре контрактов автоматически не размещается. Заказчики должны занести ее вручную. Казначейство прорабатывает вопрос автоматизации процесса размещения информации об оплате штрафов, пеней или налогов в реестре контрактов. Но для этого нужно внести изменения в нормативную правовую базу.
Вопрос 23. Как разместить информацию о реквизитах в реестре, если оплата по контракту перечисляется на счет в иностранном банке?
Действующим функционалом ЕИС не предусмотрена возможность указать реквизиты поставщика в иностранном банке. В реестр контрактов включается информация о реквизитах поставщика, если счета заказчика обслуживаются в Казначействе. Сделано это для того, чтобы в последующем по таким контрактам сформировать РСКП. Чтобы не указывать информацию о реквизитах иностранного поставщика и пройти контроль, обратитесь в техподдержку, чтобы они понизили контроль. Если ваши счета не обслуживаются в Казначействе, вы не обязаны включать в реестр информацию о счетах контрагента.
Вопрос 24. Может ли орган контроля отказать в размещении информации, если в контракте и реестре есть разночтения в части наименования заказчика или поставщика?
Казначейство рекомендует размещать всю юридически значимую информацию в полном соответствии с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Потому что в контрактах должна быть указана точная информация в соответствии с подтверждающими документами. Но если такая ситуация произошла, и сведения отличаются, к примеру, только кавычками при том, что все другие данные совпадают, — вам не откажут в их размещении. В ЕИС размещается информация в соответствии с данными из официальных реестров.
Вопрос 25. В какой срок заказчик должен направить в реестр измененные сведения, если они не прошли контроль?
Заказчик направляет измененные сведения не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем направления протокола от ТОФК или финансового органа. Когда вы получили протокол о внесении изменений и исправили сведения — направьте их повторно в орган контроля. Орган контроля в сроки, отведенные для проверки, вынесет либо протокол соответствия, либо вернет документ на доработку. Срок для корректировки тот же — три рабочих дня. Но если возвратов будет много — информация о контракте не разместится в реестре, а БО не поставят на учет из-за того, что визуальный контроль не пройден. Поэтому, чем качественней сформируете информацию и чем быстрее она попадет в реестр — тем оперативнее сможете сформировать документы по исполнению.
Вопрос 26. Как завершить исполнение по этапу контракта по платежному поручению, которое было размещено ранее в реестре?
Когда сведения об оплате были размещены в реестре автоматически, то перевод документа на завершающий статус проводите через контекстное меню. Для этого нажмите на треугольник рядом с платежкой и выберите «Завершить исполнение по этапу контракта».
Вопрос 27. Как дополнительно к сведениям об оплате, которые размещаются автоматически, разместить информацию о прекращении действия независимой гарантии в связи с исполнением контракта?
Теперь сведения о прекращении действия независимой гарантии заказчик размещает отдельным документом об исполнении контракта. Для этого установите признак «Информация об исполнении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией» и заполните необходимые поля.
Вопрос 28. Типовым контрактом предусмотрено подписание двухстороннего акта по вводу оборудования в эксплуатацию. Нужно ли размещать акт в реестре?
В правилах ведения реестра контрактов не предусмотрено размещение такого документа в реестре. Но функционал ЕИС позволяет разместить акт, если это необходимо сторонам.
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
