Пока Минфин готовит обновленную методику расчета НМЦК, заказчики продолжают ошибаться. В этом году финконтроль видит еще больше неточностей и манипуляций с ценами. Обратите внимание, что аргументы о сложной экономической ситуации и скачках цен сейчас уже не принимают. Нарушения правил расчета НМЦК есть практически в каждом акте контроля. И исправить уже ничего не получится.
На примерах из свежей практики контроля покажем, как избежать ошибок. Штраф за нарушение порядка либо формы обоснования НМЦК 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП). При 10 нарушениях общая сумма штрафа увеличится в 10 раз.
Брать за основу расчетов предложения поставщиков, которые уже не работают
Нельзя использовать для расчета НМЦК коммерческие предложения поставщиков, которые уже не работают. В текущей экономической ситуации многие ранее действующие предприятия закрываются. Поэтому обязательно проверяйте, чтобы поставщик, который дал КП, работал на рынке.
Считайте НМЦК только по КП работающих поставщиков
Финконтроль детально рассматривает коммерческие предложения, которые вы брали за основу расчетов. Если появляются сомнения — контролер перепроверит не только информацию о юрлице в реестре, но и сделает запрос и выяснит, отправлял ли он вам КП. Поэтому манипуляции с коммерческими предложениями могут стоить дорого. Если контролеры обнаружат такой недочет заказчика, сделают вывод, что НМЦК рассчитано неверно. А это уже нарушение закона.
Пример. Заказчик рассчитал НМЦК по предложению несуществующего ИП
Не делать расчет НМЦК для контрактов с едпоставщиком
Заказчик обязан рассчитать начальную максимальную цену и для прямых закупок у единственного поставщика. Такие контракты контролеры проверяют всегда и уже не выборочно. Заказчики заблуждаются, думая, что цену для прямых контрактов можно не обосновывать. В закупках у единственного поставщика заказчик также определяет цену по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ. При этом в случаях, которые предусмотрены пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик включает обоснование НМЦК в контракт.
Пример. Заказчик не проводил анализ рынка, когда закупал у едпоставщика
Не подготовить пояснительную записку к сметной документации для расчета НМЦК проектно-сметным методом
Пояснительная записка прилагается к сметной документации и является ее неотъемлемой частью. Об этом говорит пункт 27 методики определения сметной стоимости, которая утверждена приказом Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр. Применять документ заказчикам, которые закупают строительные работы, обязательно. Если контролеры не обнаружат обязательные документы, сделают вывод, что НМЦК рассчитана неверно. Заказчик, который игнорирует правила, заплатит штраф.
Изучите нормы приказа Минстроя № 421/пр
Пример. Заказчик не приложил к смете обязательный документ и получил предписание
Не приложить к расчету НМЦК проектно-сметным методом техническую документацию и формулы
Техническая документация так же обязательный элемент расчета НМЦК для строительных закупок. Сметные расчеты разрабатываются на основании проектной или иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием их наименований, единиц измерения и объемов, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов с приведением формул расчета, а также иных исходных данных, которые необходимы для определения сметной стоимости строительства. Об этом говорит пункт 35 методики определения сметной стоимости, которая утверждена приказом Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр. Правила расчета сложные и зависят от многих параметров. Поэтому к расчету важно приложить все документы и пояснения. Иначе финконтроль решит, что начальная максимальная цена рассчитана неверно.
Пример. Заказчик не приложил техническую документацию и не расписал формулы, поэтому рассчитал НМЦК неверно
Обосновать НМЦК, если не указал в запросе точные параметры закупки
В запросе коммерческих предложений важно указать все параметры планируемой закупки. То есть нельзя верно рассчитать НМЦК, если указать, что планируете приобретать детскую обувь, а в запросе не написать параметры. Пропустите хоть один элемент — расчет НМЦК по такому коммерческому предложению будет неверным. Это значит, что любая проверка увидит несоответствие и накажет заказчика за нарушение правил расчета НМЦК.
Пример. Заказчик не указал в запросе КП параметры объекта закупки
Обосновать НМЦК на основании информации, которую дал поставщик, работающий на другом рынке
Заказчики обязаны учитывать при расчете НМЦК сопоставимые условия поставки. Коммерческие или финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на их результаты. Об этом говорит часть 16 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Частая ошибка заказчиков — запрашивать цены у поставщиков, которые не ведут деятельность на аналогичном рынке. Контролеры обращают внимание на такие нарушения и признают расчет неверным.
Пример. Заказчик запросил цену на кулеры у поставщика соков и минералки
Запрашивайте КП только у поставщиков, которые работают на аналогичном рынке
❗️ Какие оправдания заказчиков контролеры точно не примут во внимание
В свежих актах проверок есть и объяснения заказчиков, которых наказали за нарушения порядка обоснования НМЦК. Смотрите, какие пояснения давали ваши коллеги, чтобы оправдать нарушения. Заметим, что оправдания контролеры не приняли и наказали заказчика за нарушения правил расчета НМЦК.
Пример плохого оправдания заказчика. Его точно не примут контролеры
Электронный журнал «Административная практика ФАС»
