В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
Установлены требования к отдельным видам медицинских изделий в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.08.2023 № 1293
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-17-07-2015-719-3/
2.Внесены поправки в приказы Минстроя РФ от 13.01.2020 № 2/пр и от 01.10.2021 № 707/пр
Внесены изменения в Порядок утверждения сметных нормативов и Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации.
Документ: Приказ Минстроя России от 08.06.2023 № 409/пр
https://gkgz.ru/vneseny-popravki-v-prikazy-minstroya-rf-ot-13-01-2020-2-pr-i-ot-01-10-2021-707-pr/
3.Внесены изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
В Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 внесены изменения.
Постановление вступило в силу 14.08.2023 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 12.08.2023 № 1331
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минпромторг утвердил план подготовки отдельных заказчиков по Закону №223-ФЗ к переходу на российское программное обеспечение
Документ: Приказ Минпромторга России от 06.03.2023 № 722
2.Банк России повысил ключевую ставку до 12% с 8,5%
Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ
https://gkgz.ru/tsb-rf-povysil-klyuchevuyu-stavku-do-12/
3.Минфин выпустил письмо о применении части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Специалисты Минфина России ответили на запрос Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области об особенностях закупок в порядке, установленном частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию КТРУ.
Документ: Письмо Минфина России от 10.08.2023 г. № 24-03-06 75075
https://gkgz.ru/minfin-vypustil-pismo-o-primenenii-chasti-12-stati-93-zakona-44-fz/
4.Сенаторы предложили включить категорию самозанятых в понятие хозяйствующего субъекта
Соответствующие поправки в Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» внесены в Госдуму. Понятие «хозяйствующий субъект» планируют расширить
Документ: Законопроект № 409891-8
5.ВНИИ “Центр” теперь доступен просмотр реестра договоров в ЕИС (Закон № 223-ФЗ)
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1342
https://gkgz.ru/vnii-tsentr-teper-dostupen-reestr-dogovorov-v-eis-zakon-223-fz/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Включение в РНП за уклонение от подписания госконтракта: примеры из практики за 2022 – 2023 годы
Внесут ли сведения о победителе в реестр, если контракт не заключили из-за технических неисправностей, болезни или командировки специалиста? Признают ли ошибки сотрудников и отсутствие опыта закупок уважительными причинами срыва сделки? Ответы на эти вопросы в обзоре.
2.Юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности наравне с должностными
Документ: Постановление 9 ААС от 26.07.2023 г № 09АП-38312/2023 по делу № А40-160775/22
3.Суд: Признание торгов и договора, заключенного с победителем, недействительными не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки
Документ: Определение ВС РФ от 11.08.2023 г № 308-ЭС23-13520 по делу № А63-15827/2021
4.Суд: при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы
Документ: Постановление 13 ААС от 10.08.2023 г № 13АП-17646/2023 по делу № А56-125508/2022
5.Кассация: в ряде случаев госзаказчики могут не учитывать частичное исполнение при расчете неустойки
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.08.2023 № Ф05-17284/2023 по делу N А40-176781/2022
6.Обзор административной практики ФАС России в сфере госзакупок, 18.08.2023
Специалисты канала Закупки и госзаказ представили три интересных решения УФАС России по административной практики в сфере госзакупок Закон № 44-ФЗ.
https://gkgz.ru/obzor-administrativnoj-praktiki-fas-rossii-v-sfere-goszakupok-17-08-2023/
7.Национальный режим, установленный в отношении продукции, распространяется и на закупку работ по ее изготовлению
При закупке работ по изготовлению товаров, включенных в Перечень по постановлению Правительства № 617 от 30.04.2020, необходимо устанавливать ограничения допуска (Закон № 44-ФЗ). К такому выводу пришел суд.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.07.2023 г № Ф01-3717/2023по делу № А43-28565/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли отклонить заявку за неуказание в ней зарегистрированного товарного знака медицинского изделия, предлагаемого к поставке?
Участник закупки предложил к поставке медицинское изделие, не указав его товарный знак, хотя по данным Роспатента в отношении данного медицинского изделия товарный знак зарегистрирован. Можно ли на этом основании отклонить заявку?
Ответ
2.Как внести изменения в документацию по 44-ФЗ: что можно менять, а что нельзя?
Проводим электронный аукцион на основании Закона N 44-ФЗ. Нам необходимо внести изменения в документацию, а именно, продлить сроки исполнения контракта. Не будет ли это нарушением закона?
Ответ:
https://gkgz.ru/kak-vnesti-izmeneniya-v-dokumentatsiyu-po-44-fz-chto-mozhno-menyat-a-chto-nelzya/
3.Возможно ли заключение государственного контракта на оказание услуг по доставке отправлений с вложением наркотических средств и психотропных веществ по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”? Каким образом обосновать НМЦК?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе заключить указанный в вопросе контракт на сумму до 600 тысяч рублей в пределах установленных лимитов совокупного годового объема таких закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
Обоснование вывода:
4.Может ли заказчик по Закону №223-ФЗ требовать от участника указывать информацию о стране происхождения товара?
Ответ: Да, может.
Обоснование:
Аналогичная позиция изложена в письме Минфина РФ от 08.06.2023 №24-07-09/53177.
5.Устанавливаются ли дополнительные требования к участникам закупки работ по строительному контролю?
Необходимо ли при закупке работ по строительному контролю устанавливать дополнительные требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571? Если да, то по какому пункту и от какой суммы — от цены объекта, в отношении которого будет осуществляться строительный контроль, или от НМЦК закупки работ по строительному контролю?
Ответ
6.При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи), заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных настоящей частью, контракт должен содержать обоснование цены контракта.
Как правильно обосновать цену заключаемого контракта? Где это указать в контракте? Как правильно это сделать?
Ответ
7.Возможно ли не применять позицию КТРУ при закупке светильников, если заказчику необходим товар с другими габаритными размерами?
В позиции КТРУ «светильники светодиодные внутреннего освещения» нет характеристики «напряжение сети», которая нужна заказчику. Кроме того, указаны габариты от 500 мм до 600 мм. А заказчику нужны светильники под потолок «Армстронг» размером 595 × 595 мм, т. е. размеры, например, 550 × 550 мм не подойдут. Можно ли не применять позицию КТРУ?
Ответ
8.Заказчик провел электронный аукцион, который был признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки. Ценовые предложения в ходе аукциона не предоставлялись. При формировании проекта контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 НК РФ поставщиком была выслана спецификация на сумму меньше, чем НМЦК. НМЦК – 49 100 руб. Поставщик выслал спецификацию на 43 000 руб.
На этапе подписания проекта контракта может ли заказчик указать в контракте сумму, которую предложил поставщик?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В описанной ситуации контракт должен быть заключен по цене, равной НМЦК. Цена контракта может быть снижена при наличии согласия обеих сторон после заключения контракта на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование вывода:
9.Можно ли оплатить услуги по счету по Закону N 223-ФЗ?
Ответ
https://gkgz.ru/mozhno-li-oplatit-uslugi-po-schetu-po-zakonu-n-223-fz/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 07.08.2023 по 13.08.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
