При проведении конкурса на проектирование, строительство и оснащение школы комиссия не учла четыре договора, представленных участником для оценки опыта. Причина — в них он выступал одновременно заказчиком и подрядчиком.
ФАС признала отказ неправомерным. Три судебные инстанции поддержали контролеров.
Суды отметили: Постановление № 2604 не конкретизирует, какими документами застройщик должен подтверждать свой строительный опыт. Для восполнения этого пробела они применили положения Постановления № 2571. По ним опыт застройщика подтверждают:
- сметный раздел проектной документации;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Сам договор для подтверждения такого опыта, по выводу судов, не требуется. Участник представил необходимые документы, поэтому основания не учитывать спорный опыт отсутствовали.
При этом отказ в оценке другого контракта — на капитальный ремонт — признали правомерным. Эти работы не требовали разрешения на ввод объекта, а порядок оценки предусматривал учет только договоров на работы, для которых такое разрешение необходимо.
Суды также подтвердили полномочия ФАС проверять применение порядка оценки. Довод о запрете пересматривать результаты оценки по нестоимостным критериям отклонили: контролеры провели внеплановую проверку соблюдения установленных правил, самостоятельно баллы участникам не пересчитывали.
Дмитрий Доброштан, главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Комиссия не учла четыре договора, поскольку участник заключил их фактически с самим собой. Однако суды сосредоточились на подтверждении его опыта как застройщика: в заявке имелись сметная документация и разрешения на ввод объектов. Применив положения Постановления № 2571, суды указали, что для подтверждения такого опыта сам договор не требуется.
Поэтому вывод из дела — не в допустимости “договоров с самим собой”, а в возможности подтвердить опыт застройщика другими документами.
Значим и вывод о полномочиях ФАС: запрет пересматривать начисленные баллы не препятствует проверке того, законно ли комиссия исключила представленный опыт из оценки».
Документ: постановление АС Московского округа от 21.08.2026 № Ф05-5867/2026 делу № А40-171255/2025
Нужна юридическая помощь в закупках? Редакция «Гражданский контроль государственных закупок» поможет разобраться в спорной ситуации, проверить документы и подготовить правовую позицию, жалобу в ФАС или возражения на нее.
Обращайтесь: info@gkgz.ru.
