Заказчик не вправе произвольно отменять закупку в любое время до заключения договора, если информация о ней в ЕИС не опубликована.
ФАС России выиграла спор с корпоративным заказчиком в деле о необоснованной отмене закупки после истечения срока подачи заявок.
Заказчик установил в документации право отменять закупку в любое время до заключения договора и воспользовался им.
Он посчитал, что такая закупка является неконкурентной, поскольку сведения о ней не размещены в ЕИС (ч.3 ст. 3 Закона №223-ФЗ) в связи с действием постановления Правительства РФ от 06.03.2022 №301.
Указанное постановление предусматривает, что сведения о закупках, информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры, могут не размещаться на официальном сайте ЕИС, если в отношении заказчика введены санкции или меры ограничительного характера со стороны недружественных стран и их резидентов.
Заказчик, попадающий под действие постановления №301, полагал: поскольку закупка неконкурентная, она может быть отменена и позднее окончания срока подачи заявок (ч.5 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ).
Антимонопольный орган с таким выводом не согласился: сведения о закупке размещены на сайте оператора электронной площадки и доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц.
Таким образом, в рамках её проведения фактически обеспечивается конкуренция между участниками, что подтверждается подачей нескольких заявок на участие. Поэтому на подобные закупки должны распространяться правила, предусмотренные для конкурентных закупок, в т.ч. запрет на отмену закупки по истечении срока подачи предложений участников.
Суд кассационной инстанции согласился с позицией ФАС России.
Он напомнил, что нормы постановления Правительства РФ № 301 направлены, в первую очередь, на защиту участников закупок от возможного введения в отношении них санкций со стороны недружественных государств, но не содержат указания на неконкурентный характер таких закупок.
Таким образом, в действиях заказчика, отказавшегося от проведения закупки без наличия на то правовых и фактических оснований, имеются нарушения п. 2 ч. 1 ст.3, ч.1 ст.2, ч. 5, 15 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ.
Документ: Постановление АС Московского округа от 10.11.2023 № Ф05-24328/2023 по делу № А40-16654/2023
