Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить со следующим участником? Чревато ли это чем-то для заказчика?
Формально такие действия законом предусмотрены, это часть 17.1 статьи 95 со ссылкой на часть 8 той же статьи. Но есть и некоторые риски. Например, Минфин в своем письме от 3 марта 2023 г. N 24-06-06/17938 указывает: В случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт может быть расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.
Естественно, Министерство финансов не является органом власти, уполномоченным определять основания расторжения контракта по соглашению сторон, но мнение, изложенное в письме, в целом поддерживают и контролирующие органы – соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон, с их точки зрения, возможно тогда, когда отпадает потребность в исполнении контракта.
Например, Прокуратура Самарской области указывала: Двухсторонняя сделка по расторжению контракта противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида правоотношений и является ничтожной, поскольку пресекает возникновение последствий для виновной в неисполнении контракта стороны. Свою позицию Прокуратура доказала и в суде (Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2021 г. №А55-6722/2021, соглашение о расторжении контракта было признано недействительным). Арбитражный суд Центрального округа также придерживается позиции о невозможности расторжения контракта по соглашению сторон при наличии фактической вины одной из сторон в неисполнении контракта, это отмечено в материалах дела №А23-4554/2022, постановление от 27.04.2023 г.
Однако, в практике встречается и противоположенная позиция – в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 г. по делу № А49-9119/2022 указано, что расторжение контракта по соглашению сторон (даже с учетом того факта, что причиной расторжения послужила передача заказчику жилого помещения, не соответствующего требованиям ТЗ) не является нарушением законодательства, так как такой формат прекращения обязательств прямо предусмотрен и ГК РФ, и текстом 44-ФЗ, и текстом контракта. Однако, данное дело передано для рассмотрения судом кассационной инстанции.
Расторжение по соглашению сторон возможно, но не сильно приветствуется органами прокуратуры,
резюмирует действующий эксперт-практик по закупкам 44-ФЗ Ольга Вергунова.
