Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 об утверждении административного регламента по рассмотрению жалоб утратил силу. В редакцию обратились участники закупок с вопросом: Процедура рассмотрения жалоб и проведения проверок ранее была четко регламентирована, а как сейчас?
На поставленные вопросы в контрольном органе ответили:
Какой нормативный акт на сегодня регламентирует процедуру рассмотрение жалоб?
Процедура рассмотрения жалоб проводится в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.
Какой нормативный акт на сегодня регламентирует процедуру проведение внеплановых проверок?
Процедура проведения внеплановых проверок проводится в порядке, установленном статьей 99 Закона о контрактной системе, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, за исключением случаев проведения внеплановой проверки в ходе рассмотрения жалобы.
Проводится ли при рассмотрении жалобы по Закону № 44-ФЗ внеплановая проверка закупки, в каком нормативном акте это закреплено?
В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе в случае получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.
Правильно ли мы понимаем, что рассмотрение жалобы в формате видеоконференции является рекомендуемым и не носит обязательного характера для участников закупки. Вправе ли заявитель либо заказчик лично присутствовать на рассмотрении жалобы в ФАС России, территориальном органе?
В соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видеоконференцсвязи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
Таким образом, стороны вправе принимать участие в рассмотрении жалобы как с использованием систем видеоконференцсвязи, так и лично.
Можно ли сейчас осуществлять видеозапись заседания Комиссии? Ранее рассмотрение жалобы комиссией осуществлялось в присутствии заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии. Вправе ли сейчас иные лица, выразившие желание присутствовать на заседании Комиссии?
Законом о контрактной системе не запрещено ведение видеозаписи заседания комиссии. Вместе с тем, в целях соблюдения прав сторон, принимающих участие в заседании комиссии, лицо, которое планирует осуществить видео запись заседания, должно уведомить об этом комиссию.
Кроме того, не запрещено присутствие заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать в заседании комиссии.
Дмитрий Доброштан, юрист, член Общественного совета при ФАС России
