Общественный совет при ФАС России направил в Минфин России и Банк России обращения с предложением устранить правовую неопределенность, возникшую при применении Закона № 223-ФЗ и Указа Президента РФ от 27.11.2023 № 903. Соответствующее решение было принято Рабочей группой при Общественном совете по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках на заседании 3 июня 2026 года.
Проблема касается субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Для освобождения от применения Закона № 223-ФЗ при доле регулируемой выручки менее 10% они обязаны ежегодно размещать в ЕИС сведения об общей выручке и выручке от регулируемых видов деятельности.
Вместе с тем такие сведения являются частью годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрытие которой осуществляется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг и инсайдерской информации. По мнению авторов обращения, публикация этих данных в открытом доступе может создать дополнительные санкционные риски для российских компаний, тогда как Указ Президента № 903 не распространяет предусмотренный им специальный порядок раскрытия информации на требования Закона № 223-ФЗ.
В связи с этим Общественный совет предлагает рассмотреть два возможных решения:
- дополнить Указ № 903 положениями, позволяющими хозяйствующим субъектам самостоятельно определять объем раскрываемой информации применительно к требованиям Закона № 223-ФЗ;
- либо установить на уровне Правительства РФ возможность не размещать сведения о выручке в открытом доступе ЕИС, предусмотрев их передачу уполномоченному государственному органу либо размещение в закрытом контуре системы.
Если предложения будут поддержаны, это позволит устранить коллизию между законодательством о закупках, требованиями о раскрытии бухгалтерской отчетности и временным порядком раскрытия информации, действующим в условиях санкционных ограничений, а также снизить риски для российских заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ.
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Сегодня сложилась правовая коллизия. С одной стороны, отдельные заказчики обязаны раскрывать сведения о выручке для подтверждения права не применять Закон № 223-ФЗ, с другой — публикация такой информации в открытом доступе может создавать дополнительные санкционные риски. Наша инициатива направлена не на снижение прозрачности закупок, а на устранение этого противоречия. Если государство уже предусмотрело специальный порядок защиты чувствительной информации для российских компаний, аналогичный подход должен быть реализован и в части исполнения требований законодательства о закупках. Это позволит обеспечить единообразие правоприменения и исключить ситуацию, когда соблюдение одной нормы автоматически создает риски нарушения целей другой.»
Документы: письма Общественного совета при ФАС России в Минфин России (№ ФЕ/30-ОС от 21.07.2026) и Банк России (№ ФЕ/31-ОС от 21.07.2026).
