В преддверии 20-летия Закона о защите конкуренции руководитель ФАС России Максим Шаскольский на Антимонопольном форуме обозначил ключевые направления развития антимонопольного регулирования и подвел итоги работы службы за последние годы. Основной акцент был сделан на контроле цифровых платформ, борьбе с монопольно высокими ценами, пресечении картелей и развитии новых механизмов антимонопольного контроля.
Одной из центральных тем выступления стало регулирование маркетплейсов. По словам главы службы, принятие в 2023 году пятого антимонопольного пакета позволило ФАС оперативнее реагировать на нарушения со стороны крупнейших цифровых платформ. За 2024–2025 годы двум крупнейшим маркетплейсам были выданы четыре предупреждения и одно предостережение, все из которых исполнены.
При этом работа с платформенными рынками продолжается. В апреле 2026 года новые предупреждения получили Wildberries и Ozon. Сейчас ФАС совместно с компаниями прорабатывает механизмы их исполнения.
Отдельно Максим Шаскольский указал на необходимость донастройки законодательства для так называемых нетранзакционных платформ. Речь идет о цифровых сервисах, которые напрямую не участвуют в заключении сделок, но обладают существенным влиянием на рынок благодаря пользовательской базе и сетевым эффектам. ФАС предлагает закрепить специальные критерии оценки таких платформ — количество пользователей, долю совершаемых сделок и уровень сетевого влияния. Соответствующие изменения уже включены в Национальный план развития конкуренции на 2026–2030 годы.
Существенное внимание в выступлении было уделено вопросу антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности. Глава ФАС особо отметил значение постановления Конституционный Суд Российской Федерации от 12 марта 2026 года, в котором был подтвержден приоритет конституционного запрета монополизации рынков над отдельными положениями Закона о защите конкуренции, предусматривающими иммунитет для объектов интеллектуальных прав.
В качестве практического примера ФАС привела серию дел, связанных с фармацевтическим рынком. По итогам рассмотрения пяти антимонопольных дел преждевременный вывод на рынок лекарственных препаратов-дженериков был квалифицирован как недобросовестная конкуренция.
Значительный блок выступления был посвящен контролю цен на товарных рынках. Так, в 2024 году ФАС рассмотрела дело против одного из операторов связи, повысившего тарифы на 8% более чем для 30 миллионов абонентов. В рамках мирового соглашения компания не только предложила потребителям альтернативные тарифные решения, но и перечислила в бюджет 664 млн рублей, а также взяла на себя обязательства инвестировать 2,4 млрд рублей в развитие инфраструктуры связи в населенных пунктах без мобильного покрытия.
На рынке химической продукции служба выявила признаки установления монопольно высокой цены на синтетическую соляную кислоту — стоимость продукции за три года выросла более чем на 200%. Сейчас в производстве ФАС находятся еще пять аналогичных дел по различным видам химической продукции.
Отдельное внимание антимонопольный орган уделяет внутреннему ценообразованию на сырьевых рынках. В частности, крупнейшему производителю алюминия было выдано предупреждение о необходимости изменить договорные условия поставок и исключить положения, приводившие к превышению внутренних цен над экспортными.
В продовольственном секторе ФАС продолжает внедрять механизмы превентивного регулирования. В 2025–2026 годах крупнейшие производители сырого молока, свинины, мяса птицы, кормового метионина и пищевой соли приняли специальные торговые политики, закрепляющие принципы ценообразования. В ведомстве рассчитывают, что это позволит снизить риски создания дискриминационных условий и установления монопольно высоких цен.
Одним из наиболее технологичных направлений работы ФАС остается борьба с картелями. Для выявления антиконкурентных соглашений на торгах активно используется система «Антикартель». В настоящее время в нее загружено около 15 млн закупочных процедур, а автоматический анализ ежедневно проводится по 37 критериям риска. По данным службы, уже 21% раскрытых картелей на торгах выявлены с использованием этой системы.
Продолжается и антимонопольный контроль финансового сектора. В 2026 году ФАС выдала предупреждения двум банкам по признакам недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением. Как подчеркнули в ведомстве, предупреждения были исполнены, что позволило обеспечить защиту интересов вкладчиков и заемщиков.
Завершая выступление, Максим Шаскольский подчеркнул, что служба намерена и дальше придерживаться политики открытого разъяснения своих подходов как при принятии решений, так и при подготовке новых законодательных инициатив в сфере конкуренции.
