В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, проектов нормативных актов, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. ЕЭК изменила правила определения страны происхождения ряда товаров для госзакупок
ЕЭК уточнила производственные операции и балльные требования для признания отдельных видов сельхозтехники, многоковшовых самоходных экскаваторов и подшипников продукцией государств ЕАЭС, а также расширила перечень товаров. Новые минимальные показатели локализации для перечисленных групп применяются поэтапно с 2027 года, а для отдельных видов сельхозтехники предусмотрено дальнейшее повышение порога с 2029 года. Само решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.
Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.09.2026 № 99.
Подробности: Читать публикацию
2. Для закупок в условиях угроз воздушного нападения установили особые правила
Для отдельных федеральных контрактов на строительные и связанные работы, заключенных до 1 января 2027 года и относящихся к оборонным мероприятиям либо объектам из специальных перечней, разрешено согласованное изменение существенных условий при независящих от сторон обстоятельствах, делающих исполнение невозможным. Также предусмотрены особенности списания неустоек, закупок у единственного поставщика и других закупочных процедур. Изменения вступят в силу 13 октября 2026 года; регионам, муниципалитетам и заказчикам по Закону № 223-ФЗ даны соответствующие рекомендации.
Документ: Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1288.
Подробности: Читать публикацию
3. Локализация медицинских изделий по новым правилам: что изменилось и как это повлияет на закупки
Правительство обновило требования Постановления № 719 к российскому происхождению медицинских изделий: детализировало производственные операции, баллы за их выполнение и поэтапные минимальные пороги локализации. При применении национального режима заказчикам важно проверять сведения о баллах в реестровой записи, если они требуются для конкретного товара, и учитывать переходные исключения. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования; для отдельных требований предусмотрены более поздние сроки применения.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.10.2026 № 1297.
Подробности: Читать публикацию
4. Минстрой обновил нормативы накладных расходов и сметной прибыли в строительстве
С 20 октября 2026 года изменятся методики расчёта накладных расходов и сметной прибыли в строительстве. Нормативы меняются в обе стороны: например, сметная прибыль для механизированных земляных работ вырастет с 46 до 52% фонда оплаты труда рабочих в составе прямых сметных затрат, а для ручных — снизится с 40 до 38%. Также уточнены отдельный учёт строительного контроля подрядчика, применение повышающих коэффициентов и цен из ФГИС ЦС.
Документы: Приказы Минстроя России от 06.04.2026 № 209/пр и № 210/пр.
Подробности: Читать публикацию
5. План ФХД на 2027 год по новым правилам Минфина
Минфин утвердил новый порядок ПФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений: изменил полномочия по утверждению плана, закрепил формы документов и уточнил работу с переходящими обязательствами. Приказ в основной части вступает в силу 17 октября 2026 года, новый порядок применяется начиная с плана на 2027 год и период 2028–2029 годов, а прежние акты отменяются с 1 января 2027 года. Региональные и муниципальные учреждения руководствуются порядками своих финансовых органов с учетом обновленных общих требований.
Документ: Приказ Минфина России от 30.06.2026 № 84н.
Подробности: Читать публикацию
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Малому бизнесу очерчивают стройплощадку
В редакционном разборе рассмотрены последствия проекта Минстроя: обязательный субподряд у СМП и СОНКО в строительстве предлагают ограничить диапазоном 5–30%, крупные закупки от 400 млн руб. исключить из базы расчёта годовой квоты, а штраф снизить с 5 до 2% объёма привлечения. Проект пока не принят.
ID проекта: 01/01/10-26/00171522.
Подробности: Читать публикацию
2. ФАС раскрыла детали новой цифровой системы контроля закупок
ФАС сообщила о разработке внутренней системы риск-мониторинга закупок по данным ЕИС и отдельного публичного ресурса с практикой и разъяснениями. В ответе редакции ведомство пока не раскрыло сроки запуска, конкретные функции искусственного интеллекта и механизм устранения расхождений в практике территориальных органов.
Документ: Письмо ФАС России от 05.10.2026 № 23/105298/26.
Подробности: Читать публикацию
3. Минфин определил, какие документы должны подать маркетплейсы для участия в закупках образовательных организаций
Минфин определил документы для отбора операторов маркетплейсов, через которые детсады, школы и профессиональные образовательные организации смогут закупать товары по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Обращения о включении в специальный перечень принимаются до 2 ноября 2026 года; нужно подтвердить финансовое состояние, техническую готовность, защиту информации и наличие логистической инфраструктуры минимум в 45 регионах. Использование цифровой платформы не меняет установленные законом правила самой закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 05.10.2026 № 24-01-10/87063.
Подробности: Читать публикацию
4. Для российской электроники предлагают повысить баллы локализации за промышленный дизайн и инжиниринг
Для отдельных операций при производстве портативных компьютеров, планшетов и смартфонов предлагают повысить баллы локализации при привлечении профильных организаций из специального реестра. Коэффициент составит 1,3 для нового изделия и 1,05 для модернизации. Надбавку учтут при достижении минимального порога локализации; начало применения поправок намечено на 1 января 2028 года.
ID проекта: 01/01/10-26/00171600.
Подробности: Читать публикацию
5. ФАС оценила предложения Рабочей группы при Общественном совете по изменению Закона № 44-ФЗ
Управление ФАС не поддержало включение монтажа в закупки «с полки» и увеличение предела изменения цены по пункту 1.3 части 1 статьи 95 до 20%. По вопросам снижения цены единицы и изменения ремонтных и проектных работ предложено обратиться в Минфин. Инициатива о замене товаров при нацрежиме осталась без отдельной оценки.
Документ: Позиция Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России от 07.10.2026.
Подробности: Читать публикацию
6. Госкомпаниям разрешили закупать инновационную продукцию без конкурса по 223-ФЗ
По сообщению Минэкономразвития, правительственные директивы позволяют акционерным обществам с госучастием включить в положения о закупках основание для приобретения инновационной продукции у единственного поставщика. Технология должна быть создана или доработана при федеральной финансовой поддержке в интересах либо по инициативе определенных госкомпаний и связанных организаций, а сведения о ней — размещены в «Витрине стартапов» ГИС «Экономика». Механизм относится к Закону № 223-ФЗ; одного статуса малой технологической компании недостаточно.
Источник: Сообщение Минэкономразвития России от 06.10.2026 «Правительство дало право госкомпаниям закупать технологии у инновационных компаний без конкурса».
Подробности: Читать публикацию
7. Минстрой разъяснил, какие индексы инфляции применять при расчете НМЦК строительных работ
Фактические индексы инфляции применяют по месяц определения НМЦК включительно, а прогнозные — со следующего месяца до соответствующего периода выполнения работ. Датой определения НМЦК считается месяц окончания расчёта. Если нужный фактический индекс ещё не опубликован, используют показатель за последний опубликованный месяц.
Документ: Письмо Минстроя России от 07.09.2026 № 20749-ОГ/09.
Подробности: Читать публикацию
8. Минфин: увеличить цену контракта в пределах 10% можно только один раз
Минфин разъяснил применение новой редакции пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ: повышение цены при увеличении количества или объёма допускается одним дополнительным соглашением. Разбить прибавку на несколько соглашений нельзя, даже если суммарно она укладывается в 10%. Увеличение рассчитывают пропорционально исходной цене единицы.
Документ: Письмо Минфина России от 08.10.2026 № 24-06-09/88352.
Подробности: Читать публикацию
9. Контракт без права на паузу
ФАС считает, что приостановление заключения контракта из-за жалобы не освобождает победителя от своевременного подписания проекта и предоставления обеспечения. Для заказчика приостановка действует до размещения решения по жалобе в ЕИС. В публикации этот подход сопоставлен с судебной практикой, допускающей продление срока и для участника.
Документ: Письмо ФАС России от 08.10.2026 № ГР/107156/26.
Подробности: Читать публикацию
10. Нацрежим: Минпромторг предложил расширить запрет на закупки иностранных электропечей
Дуговые электропечи прямого нагрева и индукционные плавильные электропечи предлагают включить в перечень запретов по Постановлению № 1875. Для отдельных заказчиков по Закону № 223-ФЗ предусмотрена минимальная доля закупок российской продукции 90%. Поправки планируют применять к закупкам, объявленным с 1 июля 2027 года.
ID проекта: 01/01/10-26/00171736.
Подробности: Читать публикацию
11. Международные товарные знаки в заявках: ФАС уточнила условия их признания при закупках по Закону № 44-ФЗ
ФАС разъяснила: международная регистрация обозначения должна сопровождаться положительным решением Роспатента и сведениями в Международном реестре либо официальном бюллетене ВОИС. Madrid Monitor и поисковую платформу Роспатента ведомство отнесло к справочным ресурсам для предварительной проверки. Основания отклонения заявок по-прежнему определяются Законом № 44-ФЗ.
Документ: Письмо ФАС России от 09.10.2026 № 28/107694/26.
Подробности: Читать публикацию
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Суд: 15%-ное преимущество российскому товару применяют к цене, а не к проценту ее снижения
Суды поддержали УФАС: 15%-ное преимущество российскому товару применяют к предложенной стоимости, а не увеличивают на 15% процент скидки от начальных единичных расценок. В спорной закупке масел по Закону № 223-ФЗ неправильный расчет изменил очередность участников. Апелляция также признала правомерным рассмотрение жалобы УФАС по фактическому месту нахождения заказчика, указанному в извещении.
Документ: Постановление Четырнадцатого ААС от 15.09.2026 № 14АП-4091/2026 по делу № А13-2407/2026.
Подробности: Читать публикацию
2. Суд: записи в РРПП недостаточно, если для товара установлены требования к баллам локализации
При закупке пластиковых почтовых пакетов суд поддержал комиссию и УФАС: запись в РРПП без сведений о необходимом количестве баллов не подтверждала российское происхождение для целей установленного ограничения по Постановлению № 1875. Для изделий по коду 22.22 Постановление № 719 предусматривает требования к баллам, поэтому самого включения товара в реестр оказалось недостаточно.
Документ: Решение АС Владимирской области от 23.09.2026 по делу № А11-4721/2025.
Подробности: Читать публикацию
3. Кассация отправила на пересмотр спор о дроблении закупок по 223-ФЗ из-за применения норм 44-ФЗ
Кассация отменила постановление апелляции по спору о дроблении закупок продуктов питания у единственного поставщика: договоры заключили по Закону № 223-ФЗ, а апелляция обосновала выводы в том числе нормами Закона № 44-ФЗ. Дело направлено на новое рассмотрение с оценкой применимого закона, положения о закупке и доводов сторон. Правомерность спорных закупок окончательно не разрешена.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.09.2026 по делу № А66-5711/2024.
Подробности: Читать публикацию
4. Регистрационное удостоверение не подтверждает российское происхождение медизделия для целей нацрежима: позиция суда
При закупке морозильной камеры для плазмы крови суд подтвердил: регистрационное удостоверение Росздравнадзора и декларация о соответствии не заменяют предусмотренную Постановлением № 1875 реестровую запись. Ни один участник не представил запись из РРПП или евразийского реестра, поэтому все заявки приравняли к иностранным. В этих обстоятельствах оснований отклонять только заявку победителя по установленному ограничению не было.
Документ: Решение АС Республики Бурятия от 02.10.2026 по делу № А10-7857/2025.
Подробности: Читать публикацию
5. Суд: заказчик должен указать все способы подтверждения страны происхождения товара по Постановлению № 1875
При закупке документ-камер заказчик задекларировал отсутствие нужной продукции в РРПП, но неоднозначно изложил способы подтверждения страны происхождения в требованиях к составу заявки. Суд поддержал УФАС: предусмотренную Постановлением № 1875 возможность подтвердить российское происхождение простым указанием страны без реестрового номера следовало отразить однозначно. Упоминание страны происхождения в другом разделе документации не устранило нарушение.
Документ: Решение АС Омской области от 01.10.2026 по делу № А46-10672/2026.
Подробности: Читать публикацию
6. Множество штрафов по одному госконтракту: когда начисление правомерно и можно ли снизить их размер
Суды признали обоснованными 1 691 штраф на 8,455 млн руб. за самостоятельные нарушения при ежедневном предоставлении автомобилей с водителями, учитывая условия контракта, дни и транспортные средства. Это не означает, что каждый недостаток образует отдельное нарушение или что исключено снижение санкций по статье 333 ГК РФ. ВС РФ отказал в передаче жалобы исполнителя экономколлегии.
Документ: Определение ВС РФ от 01.10.2026 № 307-ЭС26-10201 по делу № А56-67484/2025.
Подробности: Читать публикацию
7. Госконтракт: кассация допустила два вида штрафов за нарушения при оказании услуг
В споре об услугах питания кассация допустила одновременное применение штрафов за нарушение обязательства без стоимостного выражения и за ненадлежащее исполнение контракта в целом с учетом установленных обстоятельств. Окончательный размер санкций не определен: дело направлено на новое рассмотрение для расчета штрафов и разрешения заявления об их снижении по статье 333 ГК РФ. ВС РФ отказал в передаче жалобы исполнителя экономколлегии.
Документ: Определение ВС РФ от 01.10.2026 № 302-ЭС26-8913 по делу № А33-17092/2025.
Подробности: Читать публикацию
8. Суды взыскали с заказчика убытки за получение по гарантии пеней, которые следовало списать
Суды взыскали с заказчика 688 275 руб. убытков: он получил по независимым гарантиям пени, подлежавшие списанию, а исполнитель возместил выплаты банку. Обязательства исполнены полностью, начисленные и неуплаченные санкции не превышали 5% цены каждого контракта; примененная редакция Правил № 783 не ограничивала списание годом исполнения. ВС РФ отказал в передаче жалобы заказчика, отметив, что для этого основания подтверждать влияние внешних санкций на исполнение контракта не требуется.
Документ: Определение ВС РФ от 02.10.2026 № 301-ЭС26-9982 по делу № А11-14737/2023.
Подробности: Читать публикацию
9. Суды: приостановка работ по статье 716 ГК РФ не означает отказ от госконтракта
Суды пояснили: приостановление работ по статье 716 ГК РФ не означает отказа от контракта; подрядчик не доказал невозможность своевременного исполнения по причинам, зависящим от заказчика, и уведомление о приостановке. В списании пеней по Правилам № 783 отказали, но уменьшили их до 15,12 млн руб., обязав вернуть 3,56 млн руб. ВС РФ отказал в передаче жалобы подрядчика экономколлегии.
Документ: Определение ВС РФ от 05.10.2026 № 307-ЭС26-10264 по делу № А56-12672/2025.
Подробности: Читать публикацию
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Можно ли при исполнении контракта заключить соглашение о переносе финансирования?
Суды относят размер и порядок финансирования работ к существенным условиям контракта. Перенос ассигнований между годами требует предусмотренного Законом № 44-ФЗ основания, например уменьшения доведённых ЛБО. В рассмотренной ситуации дополнительное соглашение при отсутствии такого основания может быть признано неправомерным.
Нормы и практика: Статьи 34 и 95 Закона № 44-ФЗ, статья 766 ГК РФ; постановление Восемнадцатого ААС от 08.05.2026 № 18АП-2192/26 по делу № А07-38751/2024.
Подробности: Читать публикацию
2. Подрядчик выполнил допработы, но не увеличил обеспечение контракта: что делать заказчику ?
Если новые обязательства не покрыты ранее предоставленным обеспечением, изменение контракта требует соответствующего обеспечения по части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Выполнение дополнительных работ само по себе не устраняет нарушение. Соглашение без необходимого обеспечения создаёт риск ответственности сторон и признания его недействительным.
Документ и норма: Часть 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ; решение ФАС России от 07.07.2025 по делу № 25/44/104/283.
Подробности: Читать публикацию
Помогаем заказчикам и поставщикам разбираться в закупочном законодательстве и практике его применения. Обращайтесь: info@gkgz.ru
