В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.С 1 января 2026 года участников закупок будут отстранять за любые недостоверные сведения в заявке
Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 504954-8, который расширяет полномочия госзаказчиков в части отстранения участников закупок. Уже с 1 января 2026 года участника смогут удалить из процедуры или отказать в контракте за любые недостоверные сведения в заявке.
2.Минпромторг усиливает локализацию микросхем — меняют «балльную систему» в ПП № 719
Минпромторг подготовил проект изменений в постановление № 719, чтобы подогнать правила признания интегральных микросхем под новые реалии — с учетом технологических достижений последних лет.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/05-25/00156886
https://gkgz.ru/minpromtorg-usilivaet-lokalizatsiyu-mikroshem-menyayut-ballnuyu-sistemu-v-pp-719/
3.ЕЭК обновила правила происхождения товаров для участия в закупках
23 мая 2025 года Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принял Решение № 39, которое вносит масштабные изменения в правила определения страны происхождения товаров для государственных и муниципальных закупок.
https://gkgz.ru/eek-obnovila-pravila-proishozhdeniya-tovarov-dlya-uchastiya-v-zakupkah/
4.Законопроект в защиту полного цикла: фармпромышленность получит приоритет при госзакупках
Правительство предложило внести изменения в статью 111.4 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», направленные на укрепление лекарственной безопасности и технологического суверенитета России. Соответствующий проект закона внесён в Госдуму и сопровождается пояснительной запиской, подчеркивающей стратегическую важность локального производства субстанций.
Документ: Законопроект № 928812-8
5.Госдума расширяет круг учреждений, которым разрешат малые закупки у единственного поставщика
Поправки в 44-ФЗ упростят закупки для организаций соцобслуживания.
В Госдуму внесён законопроект № 928818-8, который может упростить закупочную деятельность для ряда социальных учреждений. Речь идёт о расширении перечня организаций, которым разрешено проводить малые закупки у единственного поставщика — без конкурентных процедур.
6.Обновлены правила работы с международными проектами при участии финансовых организаций
Правительство РФ уточнило порядок реализации проектов с участием международных финансовых организаций. Соответствующее постановление № 757 от 29 мая 2025 года опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
7.Изменения в перечне банков для обеспечения заявок: исключён «Хоум Кредит энд Финанс Банк»
29 мая 2025 года Правительство РФ приняло распоряжение № 1375-р, которым внесено изменение в перечень банков, счета которых используются для внесения обеспечения заявок на участие в электронных закупках по 44-ФЗ.
8.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов (23.05.2025 г)
Утверждены новые правила подготовки проектной документации для типовых капстроек
Правительство РФ постановлением от 29.05.2025 № 752 утвердило Правила подготовки проектной документации объектов капитального строительства, предназначенной для неоднократного применения в рамках архитектурно-строительного проектирования.
https://gkgz.ru/utverzhdeny-novye-pravila-podgotovki-proektnoj-dokumentatsii-dlya-tipovyh-kapstroek/
9.В перечень требований к участникам закупок добавят соблюдение миграционного законодательства
В Госдуме рассматривается законопроект № 927877-8, который может ужесточить требования к участникам государственных и муниципальных закупок. Предлагается дополнить статью 31 Закона № 44-ФЗ новым основанием для недопуска к торгам — наличием сведений о нарушениях трудового законодательства при найме иностранных работников.
10.Закон о недостоверных сведениях без зубов: ко второму чтению исчезла ключевая поправка в статью 95
Во втором чтении законопроекта № 504954-8, изначально предполагающего внесение значительных изменений в статьи 31 и 95 Федерального закона № 44-ФЗ, неожиданно исчезла одна из центральных норм — усиление механизма ответственности за предоставление недостоверных сведений в заявках участниками закупок. В итоговой редакции от 27 мая 2025 года упоминания о поправках в статью 95 полностью отсутствуют.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.ФАС напомнила: заказчики не вправе ограничивать конкуренцию избыточными требованиями
ФАС России направила в территориальные управления письмо, в котором подчеркнула: требования к содержанию заявки и описанию объекта закупки не должны приводить к ограничению количества участников. Особенно это касается закупок с указанием товарных знаков, характеристик медизделий и расходных материалов.
Документ: письмо ФАС России от 26.05.2025 г № ГР/48883/25
2.Федеральное казначейство потребовало вернуть «висячие» остатки субсидий до 1 июня
Федеральное казначейство направило разъяснения (письмо от 23 мая 2025 года № 07-04-05/04-14236) о порядке возврата в доход федерального бюджета остатков субсидий, скопившихся на лицевых счетах юридических лиц по состоянию на 1 января 2025 года.
https://gkgz.ru/federalnoe-kaznachejstvo-potrebovalo-vernut-visyachie-ostatki-subsidij-do-1-iyunya/
3.Минфин уточнил перечень КБК для закупок, возможных после 1 июня
Минфин России направил письмо от 28 мая 2025 года № 02-11-09/52741, в котором представлена уточнённая информация о кодах бюджетной классификации (КБК), соответствующих закупкам, упомянутым в пункте 11 Положения № 1496, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.12.2017.
https://gkgz.ru/minfin-utochnil-perechen-kbk-dlya-zakupok-vozmozhnyh-posle-1-iyunya/
4.Минфин: Один товар — один реестровый номер. Вариативность в заявке недопустима
Можно ли указывать несколько реестровых номеров (из реестра российской промышленной продукции) в одной заявке на участие в закупке по 44-ФЗ, если товар подпадает под “защитные меры” (нацрежим по Постановлению № 1875)?
📌 Позиция Минфина: нельзя. Заявка должна содержать информацию только об одном конкретном товаре и одном реестровом номере.
Документ: письмо Минфина России от 22.04.2025 № 24-06-09/50188
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Отклонение заявок при госзакупках с национальным режимом: интересные примеры из практики за 2025 год
Параметры продукции из заявки не совпали с информацией каталога ГИСП, в реестровой записи не было данных о числе баллов за локализацию производства, для подтверждения страны медизделий участник предоставил сертификат СТ-1. О том, почему в таких случаях не стоит сразу отклонять заявку, читайте в обзоре
2.Арбитраж: признание решения ФАС недействительным не означает убытков у участника закупки
Арбитражный суд Северо-Западного округа поставил точку в деле о взыскании почти 30 млн рублей упущенной выгоды по спору из закупки на содержание объекта дорожной инфраструктуры в Санкт-Петербурге. Несмотря на признание недействительным решения УФАС, суды отказали ООО «БалтСервис» в иске, указав на недоказанность реальности дохода и причинной связи между действиями заказчика и предполагаемыми убытками. Суд подтвердил: участие в закупке и даже незаконное отклонение заявки не гарантируют победу и не влекут автоматического права на компенсацию.
Документ: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2025 г № Ф07-1909/2025 по делу № А56-7281/2024
3.Кассация поставила точку в споре о закупке медоборудования: УФАС превысило полномочия
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.05.2025 г № Ф07-2786/2025 по делу № А13-5917/2024
4.Заказчик хотел расторгнуть госконтракт за “коррупцию”? Суд объяснил, почему нельзя
АС Восточно-Сибирского округа подтвердил: привлечение подрядчика к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица) уже после подписания контракта не даёт заказчику права на его одностороннее расторжение. Суды напомнили: требование о «чистоте репутации» проверяется только на дату подачи заявки, а не задним числом.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.04.2025 г № Ф02-868/2025 по делу А33-22160/2024
https://gkgz.ru/hoteli-rastorgnut-goskontrakt-za-korruptsiyu-sud-obyasnil-pochemu-nelzya/
5.ВС запретил взыскивать плату за свет
Суд поставил точку в споре сетевой компании с муниципалитетом Удмуртии
Документ: Определение ВС РФ от 23.05.2025 г № 309-ЭС25-3235 по делу А71-15081/2023
https://gkgz.ru/vs-zapretil-vzyskivat-platu-za-svet/
6.Увеличили госконтракт — но не по правилам: суд не простил
Кассация подтвердила: просто добавить денег в бюджет — не повод переписывать цену госконтракта.
Документ: Определение ВС РФ от 22.05.2025 г № 308-ЭС25-3600 по делу А32-55399/2023
https://gkgz.ru/uvelichili-goskontrakt-no-ne-po-pravilam-sud-ne-prostil/
7.Техническая ошибка стоила попадания в РНП: кассация напомнила участникам закупок о рисках невнимательности
АС Московского округа признал законным включение предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) из-за некорректной характеристики товара в заявке на закупку.
Документ: Определение ВС РФ от 21.05.2025 г № 305-ЭС25-4839 по делу А40-55366/2024
8.”Деньги застряли на площадке”: ФАС признала нарушения при закупке московской больницы — участнику помог “Гражданский контроль госзакупок”
9.Суд: ошибка заказчика не означает автоматическую компенсацию убытков участнику закупки
Даже если заявку отклонили незаконно, это не повод взыскивать с заказчика и контрольного органа упущенную прибыль.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23 мая 2025 года по делу № А56-7281/2024
10.Зачёт против закона: суд напомнил, что заказчик не может удерживать неустойку, если её надо списать по Постановлению № 783
Документ: Постановление АС Московского округа от 23.05.2025 г № Ф05-3493/2025 по делу А40-189524/2024
11.ВС РФ: убытки по замещающему контракту взыскиваются без вычета НДС — даже если новый подрядчик на УСН
Верховный суд поставил точку в споре: если заказчик расторг контракт с подрядчиком на ОСН (с НДС), а замену нашёл среди ИП на упрощёнке — разницу в цене можно взыскать в полном объёме, без вычета НДС.
Документ: Определение ВС РФ от 28.05.2025 г 305-ЭС25-3498 по делу А40-264645/2023
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Возможно ли удалить подписанный документ о приемке или исправление к нему?
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-udalit-podpisannyj-dokument-o-priemke-ili-ispravlenie-k-nemu/
2.Почему заявки без данных о баллах из РРПП отклоняются: комментарии экспертов и ФАС
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 извещением установлено требование об ограничении допуска отдельных видов товаров из иностранных государств. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 по приобретаемым товарам предусмотрено определенное количество баллов. Два участника закупки предоставили номера реестровых записей из Реестра российской промышленной продукции (РРПП) с информацией о соответствующем количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Один участник предоставил номера реестровых записей из РРПП без информации о количестве баллов. Комиссия хочет отклонить заявку участника из-за отсутствия количества баллов.
Правомерно ли это?
3.Может ли “самозанятый” участвовать в закупках по Закону N 44-ФЗ?
Документ: Письмо Минфина России от 24 апреля 2025 г. N 24-06-09/4145
https://gkgz.ru/mozhet-li-samozanyatyj-uchastvovat-v-zakupkah-po-zakonu-n-44-fz/
Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
