Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оставил в силе решения судов первой и апелляционной инстанций о признании недействительным госконтракта между КГКУ «Управление капитального строительства» (КГКУ «УКС») и ООО «Строительная компания “Титан”». Контракт был заключен без проведения конкурентных процедур, что нарушило нормы законодательства о контрактной системе.
Суть дела
Контракт на сумму более 2,8 млрд рублей предусматривал разработку проектной документации, инженерные изыскания и строительство комплекса зданий Красноярского хореографического колледжа. Он был заключен на основании Постановления Правительства Красноярского края № 237-п от 29.03.2022, которое вводило упрощенные процедуры закупок в условиях экономической нестабильности.
Прокуратура Красноярского края, представляя интересы субъекта РФ, обратилась в суд с иском о признании контракта недействительным. Основания иска:
- Отсутствие конкурентных процедур противоречило статьям 6, 8, 24 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе».
- Нарушение принципов открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции.
- Создание преимущественных условий для подрядчика, что ограничило доступ других участников рынка.
Решения судов
- Суд первой инстанции: Суд признал контракт ничтожным и обязал ООО «СК “Титан”» вернуть 28,6 млн рублей с процентами. Основанием стало нарушение публичных интересов и ограничение конкуренции из-за заключения контракта с единственным подрядчиком без проведения конкурентных процедур.
- Апелляционный суд: Подтвердил решение, добавив, что контракт был заключен без обоснования необходимости использования исключительных процедур.
Кассационная инстанция
АС Восточно-Сибирского округа отклонил кассационные жалобы ООО «СК “Титан”» и Правительства Красноярского края, указав:
- Заключение контракта в обход конкурентных процедур нарушает требования Федерального закона № 44-ФЗ, а доводы кассационных жалоб не опровергают установленных судами обстоятельств.
- Не представлено доказательств, подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельств, которые могли бы оправдать выбор единственного поставщика (статья 93 Федерального закона № 44-ФЗ).
Верховный суд согласился и не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
Мнение эксперта
Данное решение подчеркивает важность соблюдения требований законодательства о закупках, особенно в части обеспечения прозрачности и конкурентного выбора подрядчиков. Исключительные механизмы, предусмотренные Федеральным законом № 46-ФЗ, должны применяться строго в рамках обоснованной необходимости и не должны служить поводом для обхода принципов открытости и конкуренции.
Дмитрий Доброштан, юрист, член Общественного Совета при ФАС России
