Целью законопроекта является введение единых правил для применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Правительство получит полномочия устанавливать запреты и ограничения на закупку импортных товаров, а также обеспечить преимущества для продукции отечественного производства, включая закупки по Закону № 223-ФЗ. Подробности в обзоре.
Национальный режим Закон № 44-ФЗ
Для унификации правил применения национального режима предлагается внести изменения в Закон № 44-ФЗ и закрепить ряд дополнительных моментов. Так, если Правительство установит:
- Запрет на закупку иностранных товаров, то такой запрет распространится и на закупки с единственным поставщиком;
- Ограничения на закупки импортных товаров, то будет применен механизм “второй лишний”. Сейчас в ряде случаев действует механизм “третий лишний”;
- Предоставление преимуществ для отечественной продукции, то ценовое предложение от участника с российской продукцией будет снижено на 15%, включая при проведении электронного аукциона.
Поправки планируется ввести с 1 января 2025 года. Эти новшества будут применяться при закупках, объявленных с этой даты.
Национальный режим Закон № 223-ФЗ
Предлагается внести изменения в Закон № 223-ФЗ, чтобы предоставить иностранным товарам, работам и услугам нацрежим наравне с российскими. Предполагается, что Правительство сможет устанавливать исключения в виде:
- Запрета на закупку иностранных товаров, что означает, что заказчики не смогут заключить контракт на покупку импортных товаров, если есть альтернатива отечественного производства, и замена российской продукции на импортную в процессе исполнения договора будет недопустима;
- Ограничений на закупки импортной продукции, где запрещается покупка импортных товаров, если имеется заявка на российскую продукцию, соответствующую требованиям закупки, и замена российской продукции на импортную также будет запрещена в процессе исполнения договора;
- Предоставления преимуществ для отечественной продукции, где ценовое предложение от участника с российской продукцией будет снижено на 15% при рассмотрении, оценке и сравнении заявок, и контракт будет заключен по предложенной цене в случае победы этого участника, при этом замена российской продукции на импортную будет запрещена.
Аналогичные исключения могут быть введены и для закупок работ и услуг.
Планируется начать применение этих новшеств с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством и размещены в Единой информационной системе до 1 декабря 2024 года, а положения о закупках должны быть утверждены до 1 января 2025 года.
Отчет о закупках российских товаров
Предполагается, что до 1 февраля следующего года необходимо будет предоставить отчет о масштабах закупок отечественной продукции в Единую информационную систему в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.
Отчет будет формироваться на основе информации из реестров заключенных договоров и контрактов. Правительство также установит требования к структуре и содержанию отчета, а также порядок его составления и публикации в системе и на официальном сайте.
Эти изменения предлагается внедрить для применения при закупках в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, которые будут проводиться с 1 января 2025 года.
Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
