Департамент государственных закупок Свердловской области опубликовал обзор наиболее часто выявляемых ошибок заказчиков при подготовке заявок на закупки по Федеральный закон № 44-ФЗ за 2025 год. Документ основан на практике рассмотрения заявок и фактически отражает ключевые зоны риска для заказчиков.
Анализ показывает: значительная часть нарушений носит системный характер и повторяется вне зависимости от предмета закупки.
📌 Базовые ошибки: «ломается» сама заявка
Наиболее распространены нарушения на этапе формирования заявки:
- не прикладываются обязательные документы (финансирование, полномочия);
- данные в ЕИС не совпадают с приложенными файлами;
- не используются позиции КТРУ;
- допускаются противоречия по срокам, обеспечению, условиям контракта;
- некорректно устанавливаются требования к участникам.
По сути, речь идет о нарушении базовых требований к структуре закупки, что делает ее уязвимой еще до публикации.
⚠️ Национальный режим: зона повышенного контроля
Отдельный блок проблем связан с применением Постановление Правительства РФ № 1875:
- неверно выбирается механизм (запрет, ограничение, преимущество);
- ошибочно определяется код ОКПД2;
- встречаются случаи «подгонки» кода под нужный режим.
Такие нарушения напрямую влияют на допуск участников и часто становятся предметом жалоб.
📦 Описание объекта закупки: ограничения конкуренции
При формировании описания объекта закупки заказчики регулярно нарушают требования ст. 33 Закона № 44-ФЗ:
- включают избыточные требования (в том числе к участникам);
- указывают устаревшие или некорректные нормативные документы;
- используют формулировки «по согласованию с заказчиком»;
- фактически описывают товар под одного производителя.
Это создает риски признания закупки ограничивающей конкуренцию.
📄 Проекты контрактов: устаревшие и неполные условия
Часто выявляются ошибки в проектах контрактов:
- не применяются типовые условия;
- отсутствуют обязательные положения (ответственность, приемка, гарантии);
- используются устаревшие формулировки (например, о «банковской гарантии»);
- условия контракта противоречат извещению.
Такие нарушения могут повлечь признание условий контракта незаконными.
💰 НМЦК: ошибки в расчетах и методах
Существенные проблемы выявлены при обосновании начальной цены:
- применяется неверный метод расчета;
- отсутствуют расчеты и подтверждающие документы;
- игнорируются индексы инфляции;
- используется не итоговая, а базовая цена.
Это уже зона повышенного внимания контрольных органов и прокуратуры.
🏗 Отраслевые ошибки: от стройки до IT
Обзор фиксирует типовые нарушения в отдельных видах закупок:
- строительство — отсутствие СРО, экспертизы, смет;
- товары — игнорирование КТРУ и избыточные характеристики;
- лекарства — нарушения правил описания и нацрежима;
- охрана — чрезмерные и несоразмерные требования;
- питание и отдых детей — ошибки в предмете закупки и ограничение конкуренции;
- программное обеспечение — неприменение запретов.
🧭 Тренд: контроль становится содержательным
Обзор подтверждает устойчивую тенденцию: контроль в сфере закупок смещается от формальной проверки к анализу содержания закупки.
Ключевые зоны риска остаются прежними — КТРУ, национальный режим, описание объекта закупки и обоснование НМЦК. При этом именно эти элементы чаще всего становятся основанием для жалоб и последующих проверок.
Документ может использоваться заказчиками как практическое руководство для минимизации рисков при подготовке закупочной документации.
Документ: обзор наиболее часто выявляемых ошибок заказчиков при подготовке заявок на закупки по Федеральный закон № 44-ФЗ за 2025 год
