Заказчик планирует осуществить закупку работ по текущему ремонту помещений на сумму свыше 1 млн рублей. Будут ли применяться в данном случае дополнительные требования к участникам, которые предусмотрены для работ по текущему ремонту зданий и сооружений? Распространяются ли такие дополнительные требования на работы по текущему ремонту отдельных помещений и конструктивных элементов здания?
Ответ:
- Да, дополнительные требования к участникам закупки в рассматриваемом случае должны применяться.
- По нашему мнению, дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту зданий и сооружений применимы также к текущему ремонту части конструктивных элементов здания и отдельных помещений здания.
1.Дополнительные требования к участникам закупки работ по текущему ремонту зданий и сооружений предусмотрены поз. 15 Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(далее — Дополнительные требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
Позиция 15 Дополнительных требований применяется, если начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) превышает 1 млн рублей (подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571).
Если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам закупки, то заказчики обязаны их применять (ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
В рассматриваемом случае объектами закупок являются работы по текущему ремонту зданий (помещений в них). НМЦК превышает 1 млн рублей.
Следовательно, в рассматриваемом случае подлежит обязательному применению поз. 15 Дополнительных требований.
2.Законодательство о контрактной системе не раскрывает понятие «текущий ремонт здания».
Тем не менее в законодательстве под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Иными словами, отдельные помещения и иные конструктивные элементы являются частью здания, а не самостоятельными объектами.
Кроме того, текущий ремонт так или иначе всегда осуществляется в отношении конкретных частей (элементов) здания, а не всего здания в целом.
Даже если текущему ремонту подлежит все здание сразу, такой текущий ремонт будет складываться из отдельных ремонтных работ по частям (элементам) здания.
В связи с этим, по нашему мнению, для целей применения дополнительных требований под текущим ремонтом здания следует понимать в том числе ремонт части его конструктивных элементов и отдельных помещений.
ответ подготовил Овечкин Иван Дмитриевич
