Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело о признании недействительными трех контрактов, заключенных детским садом с одним исполнителем на организацию питания. Тем самым окончательно подтвержден вывод трех судебных инстанций: искусственное дробление единой закупки для обхода конкурентных процедур нарушает Закон № 44-ФЗ и влечет ничтожность контрактов.
В чем суть спора
Заказчик заключил с одним индивидуальным предпринимателем три контракта стоимостью около 600 тыс. рублей каждый на оказание идентичных услуг по организации питания воспитанников детского сада. Общая стоимость закупок составила почти 1,8 млн рублей.
Прокуратура посчитала, что заказчик искусственно разделил единую закупку на несколько контрактов, чтобы воспользоваться основанием закупки у единственного поставщика по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и избежать проведения конкурентной процедуры.
Что решили суды
Суды всех инстанций согласились с доводами прокуратуры и указали, что о дроблении закупки свидетельствует совокупность обстоятельств:
- предмет всех контрактов был полностью идентичен;
- договоры заключены в течение непродолжительного периода;
- услуги оказывались одному заказчику;
- все контракты были направлены на достижение единой хозяйственной цели — обеспечение питания воспитанников;
- стоимость каждого договора была искусственно удержана ниже установленного законом лимита для закупки у единственного поставщика.
Кроме того, суды обратили внимание, что при стоимости каждого контракта свыше 500 тыс. рублей заказчик должен был проверить соответствие исполнителя дополнительным требованиям к опыту по постановлению Правительства РФ № 2571, однако этого сделано не было.
В результате контракты признаны ничтожными, а полученные исполнителем денежные средства взысканы как последствия недействительности сделок.
Верховный Суд поддержал выводы нижестоящих судов и отказал в передаче жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам, указав, что стороны фактически заключили единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения закона и уклонения от конкурентных процедур.
«Это дело еще раз подтверждает: при оценке законности закупки суды анализируют не количество контрактов, а их экономическое содержание. Если несколько договоров фактически являются одной закупкой, заключенной ради обхода конкурентных процедур, риск признания таких контрактов недействительными крайне высок. Дополнительным негативным фактором стало и несоблюдение требований постановления № 2571 о подтверждении опыта исполнителя», — отметил главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан.
Редакция ГКГЗ оказывает консультационную поддержку заказчикам и поставщикам по вопросам применения Закона № 44-ФЗ, оценки рисков искусственного дробления закупок, подготовки правовых заключений и сопровождения споров в контрольных органах и судах. За профессиональным консалтингом можно обратиться в редакцию.
Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2026 № 308-ЭС26-6483 по делу № А53-3788/2025
