В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Нововведения в части осуществления закупок в рамках законов № 44-фз и № 223-фз
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 № 2359
https://gkgz.ru/novovvedeniya-v-chasti-osushhestvleniya-zakupok-v-ramkah-zakonov-44-fz-i-223-fz/
2.Внесены изменения в условия допуска иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44-ФЗ
Документ: Приказ Минфина России от 11.11.2022 № 170н
3.Меры поддержки подрядчиков по “строительным” контрактам продлены на 2023 год
Документ: Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ
https://gkgz.ru/mery-podderzhki-podryadchikov-po-stroitelnym-kontraktam-prodleny-na-2023-god/
4.Изменился порядок осуществления операций по отдельному счету, открываемому для осуществления расчетов по гособоронзаказу
Документ: Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ
5.Внесены изменения в порядок осуществления казначейского сопровождения
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.12.2022 № 2301
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-poryadok-osushhestvleniya-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/
6.С 1 января утвердили ряд изменений в сфере закупок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
Документ: Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 N 2359
https://gkgz.ru/s-1-yanvarya-utverdili-ryad-izmenenij-v-sfere-zakupok-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz/
7.Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок по законам № 44-ФЗ И № 223-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2022 года № 2359 внесены следующие изменения в акты по закупкам:
8.Скорректированы некоторые нормативные правовые акты, изданные во исполнение Законов N 44-ФЗ и 223-ФЗ
Документ: Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. N 2359
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минцифры РФ предлагает механизм гарантированного спроса на российское ПО за счет якорных заказчиков
Подробности
2.Как регулируется авансирование по 44-ФЗ
Первое, что стоит отметить – аванс это всегда право заказчика. А вот что необходимо учесть при определении возможности использования этого права.
https://gkgz.ru/kak-reguliruetsya-avansirovanie-po-44-fz/
3.Минпромторг намерен смягчить условия доступа продукции автопрома РФ к госзакупкам в 2023 году
Подробности
4.Итоги 2022 года в закупках. Часть 1
Кажется, 2022 год побил все рекорды по количеству изменений в законах. Систему закупок адаптировали к работе в условиях санкций и частичной мобилизации, вносили плановые изменения. В статье вспомним самые важные нововведения уходящего года.
Содержание
- Поддержка поставщиков
- Продление мер поддержки
- Изменения в нацрежиме
- Присоединение новых субъектов к РФ
- Влияние санкций
Смотрим
https://gkgz.ru/itogi-2022-goda-v-zakupkah-chast-1/
5.Итоги 2022 года в закупках. Часть 2
Продолжаем обзор законодательных изменений 2022 года. В статье расскажем, что за год поменялось в поддержке МСП, электронном актировании и строительных контрактах, а также вспомним о других важных изменениях.
Содержание
- Поддержка МСП
- Тренд на единственного поставщика
- Доптребования
- Электронное актирование
- Строительные закупки
- Закрытые закупки
- Гособоронзаказ
Подробности
https://gkgz.ru/itogi-2022-goda-v-zakupkah-chast-2/
6.Подсанкционным госкомпаниям РФ вернули квоты на закупки у малого бизнеса
Подробнее
https://gkgz.ru/podsanktsionnym-goskompaniyam-rf-vernuli-kvoty-na-zakupki-u-malogo-biznesa/
7.Правительство РФ разрешило при форс-мажоре продлевать срок исполнения НИОКР в области авиастроения
8.Минфин предложил внести изменения в 44-ФЗ
Документ: Законопроект ID проекта 01/05/12-22/00134581
https://gkgz.ru/minfin-predlozhil-vnesti-izmeneniya-v-44-fz/
9.УФАС не поддержало госзаказчика, который отклонил заявку за просроченное решение о крупной сделке
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.12.2022 по делу N 44-4007/22
10.С 1 января 2023 г. вводится в действие методика, устанавливающая порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих базисно-индексным методом.
Документ: Приказ Минстроя России от 8 августа 2022 г. № 648/пр
11.Утверждена Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование
Документ: Приказ Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Кассация: нарушения при экспертизе товара помешали госзаказчику взыскать штраф с поставщика
Документ: Постановление АС Московского округа от 07.12.2022 по делу N А40-28298/2022
2.Денег нет, не держитесь: отсутствие денег в бюджете признали существенным
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10 октября 2022 года по делу А63-8366/2020
https://gkgz.ru/deneg-net-ne-derzhites-otsutstvie-deneg-v-byudzhete-priznali-sushhestvennym/
3.ВС РФ: в аукционной документации на поставку медицинских изделий заказчик вправе установить дополнительные требования
Документ: Определение ВС РФ от 12.12.2022 года № 301-ЭС22-23825 по делу № А28-13505/2021
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-rf-ne-nashel-osnovanij-dlya-otmeny-resheniya-kirovskogo-ufas/
4.Госконтракт расторгли по инициативе заказчика — подрядчик взыскал с него расходы на гарантию
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 08.12.2022 по делу N А05-3553/2022
5.Суды: госзаказчики вправе требовать регистрационное удостоверение на медицинскую мебель
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 07.12.2022 по делу N А10-801/2022
6.Соответствие дополнительным требованиям может подтверждаться контрактом со статусом «На исполнении»
Соответствие дополнительным требованиям определяют по фактическому исполнению обязательств, подтвержденных актами приемки.
Подробнее
7.В госзакупке на поставку товара по заявкам заказчик выбрал не весь объем — суды не нашли нарушений
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.12.2022 по делу N А03-1943/2022
8.КС РФ назвал условия, когда заказчик может не заключать договор с единственным участником торгов
Нельзя принуждать организатора торгов к заключению договора с единственным участником при признании конкурса несостоявшимся, если в положении о закупке прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается, и торги проводятся повторно, при отсутствии данной формулировки, признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным участником.
Документ: Постановление КС РФ от 23.12.2022 г № 57-П/2022
Подробнее
9.КС РФ допустил право организаторов несостоявшихся корпоративных закупок не заключать договор
Документ: Постановление КС РФ от 23.12.2022 г № 57-П/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли при проведении запроса котировок в электронной форме и при заключении контракта с единственным контрагентом включить в проект контракта условия п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (увеличение или уменьшение объема исполнения в пределах 10%)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик в указанных в вопросе случаях вправе на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой, по соглашению сторон вносить изменения в условия соответствующих контрактов. Внести изменения в контракт по соглашению сторон на основании указанного пункта возможно даже в том случае, если в контракте заранее такая возможность не предусмотрена.
Обоснование вывода:
2.Заключен государственный контракт на строительство. Сейчас заключается дополнительное соглашение в связи с увеличением цен на строительные ресурсы на основании подп. “ж” п. 1 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680. Каков порядок заключения указанного соглашения, в частности, необходимо ли согласование с высшим органом исполнительной власти субъекта, то есть в том же порядке, что предусмотрен в п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? Нужно ли обязательно указывать в дополнительном соглашении, по какому нормативному акту перечислены дополнительные денежные средства?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик решение о внесении изменений принимает самостоятельно, не согласовывая с уполномоченным органом, поскольку основанием для изменения является не п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а именно Постановление N 680, принятое в соответствии с Законом N 46-ФЗ.
Обоснование вывода:
3.В КТРУ имеется 19 позиций, предусматривающих оказание услуг частной охраны (80.10.12.000-00000001 — 80.10.12.000-00000019). При этом с 1 июля 2022 г. код ОКПД2 80.10.12.000, на основе которого сформированы вышеуказанные позиции, исключен из классификатора ОКПД2. Правильно ли мы понимаем, что больше не нужно применять эти позиции при закупке охранных услуг?
ОТВЕТ
https://gkgz.ru/vopros-o-zakupkah-ohrannyh-uslug-2/
4.В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на поставку товара с условием о доставке товара до склада заказчика.
Вправе ли стороны изменить условие о месте поставки (доставки) товара?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации основания для изменения условий контракта отсутствуют.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vprave-li-storony-izmenit-uslovie-o-meste-postavki-dostavki-tovara-po-goskontraktu/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 12.12.2022 по 18.12.2022 По вопросам приобретения полного обзора обращайтесь в редакцию
