В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Скорректированы положения Закона N 44-ФЗ о сроках оплаты исполненного по контракту
Документ: Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ
Подробнее
2.В Санкт-Петербурге появилась своя система расчёта цены госконтракта
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.22 № 603, в целях оказания помощи заказчикам, внесены изменения в методические рекомендации по обоснованию и применению метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок для нужд Санкт-Петербурга.
Подробнее
https://gkgz.ru/v-sankt-peterburge-poyavilas-svoya-sistema-raschyota-tseny-goskontrakta/
3.Утвержден порядок корректировки условий контрактов, предметом которых являются ремонт и содержание дорог федерального значения
Документ: Постановление Правительства РФ от 28 июня 2022 г. N 1148
Подробнее
4.Заказчики будут обязаны применять типовые условия контрактов при размещении гособоронзаказа
Документ: Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 210-ФЗ
Подробнее
5.Определены критерии отнесения к российской продукции некоторых видов строительной техники
Документ: Постановление Правительства РФ от 22 июня 2022 г. N 1120
Подробнее
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Пять вопросов эксперту в июне
Эксперты продолжают отвечать на вопросы от участников закупок. В июньской подборке рассказали, как предоставлять выписку из реестра членов СРО, можно ли дробить этап закупки на несколько закрытий, допустимо ли перечислять в заявке несколько стран происхождения товара и как расторгнуть договор по 223-ФЗ после подписания.
Смотрим
https://gkgz.ru/pyat-voprosov-ekspertu-v-iyune/
2.ФАС России опубликовала реестр субъектов естественных монополий на 01.07.2022 г.
Реестр субъектов естественных монополий на 01.01.2022 можно скачать ссылке.
https://gkgz.ru/fas-rossii-opublikovala-reestr-subektov-estestvennyh-monopolij-na-01-07-2022/
3.Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь
Не пропустить самые интересные новости в сфере закупок за месяц поможет краткий обзор. В нем вы найдете информацию об изменениях законодательства, судебной практике, разъяснениях ведомств и планируемых поправках.
Смотрим
https://gkgz.ru/samye-interesnye-novosti-dlya-spetsialista-po-zakupkam-za-iyun/
4.Минпромторг ответил Департаменту по регулированию контрактной системы Краснодарского края по вопросу применения Постановления 616.
Так, в случае осуществления закупки на оказание услуг по пошиву мужской, женской и детской спортивной одежды по индивидуальному заказу населения, соответствующей коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК034-2014 (КПЕС2008) 14.19.99.210, включенному в перечень, необходимо устанавливать запрет.
Документ: Письмо Минпромторга России от 04.07.2022 № 63987/12 “О рассмотрении обращения”
https://gkgz.ru/pismo-minpromtorga-rossii-ot-04-07-2022-63987-12/
5.Изменения Закона № 44-ФЗ с 9 июля 2022 года
Еще один пакет поправок, который Госдума успела принять под занавес весенней сессии, связан не только с порядком заключения и исполнения контрактов, предусматривающих встречные инвестиционные обязательства сторон, но и предусматривает точечные правки 44-ФЗ.
Документ: Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 231-ФЗ
Подробнее
https://gkgz.ru/izmeneniya-zakona-44-fz-s-9-iyulya-2022-goda/
6.Дайджест для поставщиков за второй квартал 2022
Второй квартал получился не менее богатым на события и законодательные изменения, чем первый. В новом дайджесте рассказываем, какие правила уже начали действовать, какие нормы ввели за этот период и что планируется в скором будущем.
- Что уже действует в закупках по 44 – ФЗ
- Что планируют изменить
- Что уже действует в закупках по 223-ФЗ
- Что нового появится в ближайшее время
Смотрим
https://gkgz.ru/dajdzhest-dlya-postavshhikov-za-vtoroj-kvartal-2022/
7.Разъяснили нюансы контроля сведений для включения в реестр госконтрактов
Документ: Письмо Казначейства России от 16.06.2022 N 07-04-05/14-14698
Подробнее
https://gkgz.ru/razyasnili-nyuansy-kontrolya-svedenij-dlya-vklyucheniya-v-reestr-goskontraktov/
8.Московское УФАС: жалобы на торги по выбору аудиторов за счет собственных средств ГУП и МУП рассматриваются в порядке статьи 18.1 Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Подробнее
9.Планируется актуализировать положения КоАП РФ об ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок
Документ: Законопроект ID проекта 01/05/07-22/00129239
Подробнее
10.Уголовная ответственность за нарушения 44-ФЗ без корыстной цели может быть отменена
Документ: Законопроект № 106973-8
Подробнее
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суды напомнили: начислять вместе пени и штраф можно только за разные нарушения госконтракта
Документ: Постановление АС Уральского округа от 16.06.2022 по делу N А76-2287/2021
Подробнее
2.ВС РФ: скрытые работы надо оплатить, даже если госзаказчика не приглашали на их отдельную приемку
Документ: Определение ВС РФ от 27.06.2022 N 305-ЭС22-10785 по делу № А40-231987/2020
Подробнее
3.ВС РФ: заказчик возмещает стоимость банковской гарантии при отказе от договора
Общество получило госконтракт на достройку больницы, для чего ей пришлось получить дорогую банковскую гарантию, которая стоила 19,7 млн руб. Но потом заказчик отказался от продолжения отношений, сославшись на нарушение сроков исполнения. Затем суд подтвердил, что просрочка случилась по вине самого госзаказчика. При таких обстоятельствах ВС решил, что заказчик должен возместить контрагенту расходы на заключение договора банковской гарантии в качестве убытков.
Документ: Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 307-ЭС22-3600 по делу N А56-39195/2020
Подробнее
https://gkgz.ru/vs-rf-zakazchik-vozmeshhaet-stoimost-bankovskoj-garantii-pri-otkaze-ot-dogovora/
4.В заявках указали лекарство одного производителя из РФ — госзаказчику предписали применить нацрежим
Документ: Решение Московского УФАС России от 20.06.2022 по делу N 077/06/106-9199/2022
Подробнее👇🏻
5.О необходимости повторного размещения документов и сведений о соответствии участника закупки требованиям, в соответствии с часть 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе №44-ФЗ
Документ: Решение ФАС России от 22.06.2022 № П-215/22
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.В адрес поставщика по муниципальному контракту направлено требование о взыскании неустойки. Поставщик просрочил поставку товара на шесть дней. Срок просрочки – с 26.05.2022 по 01.06.2022. Требование в адрес поставщика направлено 26.05.2022.
Может ли заказчик требовать неустойку в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.3.2022 N 497? Распространяются ли условия постановления на неустойку, возникшую в период действия моратория с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенном в вопросе случае мораторий на банкротство не исключает принципиальную возможность взыскания с контрагента пеней и не освобождает заказчика от обязанности требования ее уплаты. Решение о принятии последующих мер, направленных на взыскание неустойки, принимается заказчиком самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретной ситуации.
Подробнее
https://gkgz.ru/vopros-o-vzyskanii-neustojki-po-kontraktu-v-period-dejstviya-moratoriya-po-pp-497/
2.При проведении запроса котировок на электронную почту пришел запрос на разъяснение. Участник закупки указывает, что характеристики товара соответствуют одному конкретному производителю, и требует внести изменения. Должен ли заказчик отвечать на данный запрос и нужно ли вносить изменения в извещение?
Ответ:
- Нет, заказчик не обязан отвечать на такой запрос.
- Решение о внесении изменений в извещение заказчик принимает самостоятельно.
Обоснование:
3.Кто может быть назначен на должность начальника отдела закупок?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/kto-mozhet-byt-naznachen-na-dolzhnost-nachalnika-otdela-zakupok/
4.На каких условиях заключается контракт по итогам несостоявшейся конкурентной закупки?
Электронный аукцион признан несостоявшимся (нет ни одной заявки на участие). Заказчик планирует направить обращение в контрольный орган на согласование заключения контракта с единственным поставщиком.
При заключении такого контракта нужно ли оставлять условия об обеспечении исполнения контракта, об обеспечении гарантийных обязательств (и в каких размерах) и о казначейском сопровождении?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Указанный в вопросе контракт может быть заключен только на условиях, которые были предусмотрены извещением о проведении аукциона, проектом контракта (включая условия об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств по нему, а также условия о казначейском сопровождении расчетов по контракту). При этом контракт в рассматриваемом случае заключается без использования ЕИС.
Обоснование вывода:
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 27.06.2022 по 03.07.2022 По вопросам приобретения полного обзора обращайтесь в редакцию
