Если заказчик получил разрешение Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции, запрет, установленный Постановлением Правительства РФ № 1875, может не применяться. Кроме того, объединение в одном лоте автомобилей скорой помощи разных типов само по себе не является нарушением законодательства о контрактной системе.
Что произошло?
Комитет по госзаказу Санкт-Петербурга разместил извещение о проведении электронного аукциона на поставку санитарного транспорта — автомобилей скорой медицинской помощи:
-
Тип 1 — 64 единицы;
-
Тип 3 — 36 единиц.
Аукцион был признан несостоявшимся, поскольку подана только одна заявка.
АО «Платформа А» пожаловалось в ФАС России, указав, что заказчик неправомерно:
-
не применил запрет на иностранные товары по ПП № 1875;
-
объединил в один объект закупки поставку автомобилей двух типов.
ФАС признала жалобу необоснованной, после чего заявитель оспорил решение службы в суде.
Позиция суда
Арбитражный суд города Москвы поддержал ФАС и отказал в удовлетворении требований заявителя.
Суд указал, что закупаемый товар относится к коду ОКПД2 29.10.59.160, включенному в перечень товаров, в отношении которых действует запрет по Постановлению № 1875.
Однако запрет может не применяться, если заказчик получил разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара в связи с отсутствием производства аналогичной продукции в РФ (подп. «а» п. 5 ПП № 1875).
В рассматриваемом случае заказчик получил соответствующие разрешения Минпромторга. Ведомство выдает такие разрешения только после сравнения характеристик закупаемого товара с продукцией, включенной в реестр российской промышленной продукции. Аналогов, пригодных для замещения, выявлено не было.
Объединение двух типов товара в одном лоте допустимо
Суд отдельно подчеркнул, что автомобили скорой помощи разных типов составляют единый объект закупки.
Закон № 44-ФЗ не содержит прямого запрета на объединение таких позиций в один лот, если это не приводит к ограничению конкуренции.
Кроме того, автомобили скорой помощи не входят в перечень товаров, которые нельзя включать в один контракт (пп. «г» п. 4 ПП № 1875).
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Суд фактически закрепил приоритет разрешительного механизма Минпромторга в рамках национального режима. Если заказчик прошел установленную процедуру и получил разрешение на закупку иностранной продукции, попытки участников оспорить закупку ссылками на “наличие аналогов” не будут успешными без опровержения выводов уполномоченного органа.
Кроме того, суд подтвердил: разные типы одного товара — в данном случае автомобилей скорой помощи — могут закупаться единым лотом, если речь идет о функционально едином объекте закупки».
Документ: Решение АС города Москвы от 05.02.2026 по делу А40-216063/2025
