Заказчики устанавливали незаконное требование о наличии производственных мощностей на этапе подачи заявок, требовали представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены. Определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
Требование наличия производственных мощностей при подаче заявок
В закупке на поставку моторного топлива по смарт-картам установили требование о наличии в собственности (на ином основании) участника автозаправок и виртуальных топливных карт для исполнения договора.
Контролеры посчитали требование лишним (Постановление ФАС России от 31.10.2024 по делу N 28/04/7.32.3-2446/2024):
- то, что у участника на момент подачи заявки нет таких мощностей, не означает, что договор нельзя исполнить качественно. Их можно привлечь после подведения итогов закупки;
- спорное требование на этапе подачи заявки налагает на участника дополнительные финансовые обязательства и ограничивает конкуренцию.
Отметим, 9-й ААС не нашел нарушений в таком требовании (Постановление Девятого ААС от 09.12.2024 N 09АП-49733/2024 по делу N А40-12577/2024).
Требование представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены
Заказчик закупал товар и работы. Участникам следовало указать в заявке название и марку предлагаемой продукции, а также приложить к ценовому предложению сводную таблицу стоимости работ по формам из документации.
Контролеры увидели ограничение конкуренции (Решение ФАС России от 09.08.2023 N 223ФЗ-307/23). Они отметили, что Закон N 223-ФЗ не обязывает участников:
- иметь товар на момент подачи заявки. На этом этапе информации о названии и марке продукции может и не быть;
- проводить дополнительные расчеты цены договора.
Суды с такими выводами согласились (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2024 по делу N А40-257462/2023).
Условия сделки с единственным участником
В положении о закупке закрепили условие: если к конкурентному отбору допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
- заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
- проводит повторную закупку;
- отказывается от заключения договора по отдельным основаниям.
Контролеры решили, что такое условие незаконно, и среди прочего отметили (Решение ФАС России от 28.10.2024 по делу N 223ФЗ-384/24, предписание ФАС России от 28.10.2024 по делу N 223ФЗ-384/24):
- заключение сделки с единственным участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон публичных правоотношений;
- Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной закупки даже при наличии одной надлежащей заявки. В положении о закупке нет конкретных оснований не заключать сделку в этом случае.
