Заказчики вправе заключать контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на закупку товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (пункт 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ).
Перечень сфер деятельности естественных монополий определен статьей 4 Федерального закона №147-ФЗ.
Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Реестр субъектов естественных монополий формирует и ведет ФАС.
Наличие информации о субъекте естественной монополии в Реестре не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
Письмо ФАС РФ от 06.07.2018 №АЦ/51469/18.
Включение в контракт, заключенный на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ услуг, которые не относятся к сфере деятельности естественных монополий, является нарушением, поскольку влечет за собой ограничение конкуренции.
Позиция отражена в решениях контрольных органов и подтверждается судебной практикой:
– решение Московского УФАС России от 11.11.2022 по делу №077/10/99-16452/2022;
– решение Свердловского УФАС России от 09.03.2023 №066/06/99-778/2023;
– постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2020 №Ф09-122/20 по делу №А60-28137/2019.
Контракт с субъектом естественной монополии может быть заключен:
- без установления обеспечения контракта (часть 2 статьи 96 Закона №44-ФЗ).
В случае принятия заказчиком решения об установлении указанного требования размер обеспечения определяется с учетом требований статьи 96 Закона №44-ФЗ;
- без включения обоснования цены (часть 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ);
- без включения условий, предусмотренных частями 4-9, 11-13 статьи 34 Закона №44-ФЗ (часть 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ):
-
-
- условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом;
- типовых условий, разработанных Правительством;
- условия о графике исполнения контракта (если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена контракта составляет более чем 100 млн рублей);
- условия о порядке и сроках оплаты, приемки, уменьшении оплаты на размер налогов и сборов.
-
Позиция изложена в письме Минфина России от 03.11.2020 №24-03-07/95806.
Заказчики вправе по соглашению сторон изменять любые существенные условия контракта, заключенного с субъектом естественной монополии (пункт 10 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ).
Позиция отражена в письме Минфина России от 27.08.2020 №24-03-08/75335, отметили специалисты Министерства имущества Челябинской области
