Обеспечение исполнения договора (контракта) – это один из способов снизить риск неисполнения договора (контракта).
В отличие от обеспечения заявки, которое предоставляют все участники закупки, обеспечение исполнения договора (контракта) предоставляется только победителем или другим лицом, с которым заключается договор (контракт).
Предоставляя обеспечение, поставщик тем самым гарантирует, что после заключения договора (контакта) он не исчезнет и что исполнит его качественно и в срок.
Закон 44-ФЗ определяет конкретные случаи, когда заказчик обязан либо вправе установить в закупке требование об обеспечении. В 223-ФЗ таких правил нет, всё регулируется положением о закупке заказчика и документацией.
Если в закупке установлено требование об обеспечении, то договор (контракт) не может быть заключён до его предоставления.
Способов обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ два: внесение денежных средств на счёт заказчика и предоставление банковской гарантии (с 2022 года вместо них будут использоваться независимые гарантии). По 223-ФЗ, помимо двух названных способов, могут использоваться и другие – опять же если они предусмотрены положением и документацией. При этом в каждом случае поставщик сам решает, каким способом ему воспользоваться.
Размер обеспечения по 44-ФЗ должен составлять до 30% от начальной (максимальной) цены контракта, но не меньше размера аванса. В 223-ФЗ размер обеспечения не ограничен.
Обеспечение возвращается поставщику после надлежащего исполнения договора (контракта), то есть после поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Но если поставщик не исполнит свои обязательства, то заказчик удержит обеспечение и не вернёт его. Если при этом обеспечение было предоставлено банковской гарантией, то заказчик обратится в банк, выдавший эту гарантию, за взысканием денежных средств по ней.
Евгений Султанов, эксперт, преподаватель, член Экспертного совета при ФАС России по 223-ФЗ
