С начала этого года в 44-ФЗ были введены независимые гарантии. Они полностью заменили применявшиеся до этого банковские гарантии. Затем, весной независимые гарантии появились и в 223-ФЗ. Некоторые специалисты посчитали, что с этого момента банковские гарантии в 223-ФЗ тоже больше не применяются. Но это миф. Давайте с ним разберёмся.
Обеспечение заявки
Независимые гарантии по 223-ФЗ пришли на смену банковским только в закупках для СМСП (см. ч. 12 ст. 3.4). Что интересно, в ПП 1352 до сих пор упоминаются банковские гарантии (см. п. 23 Положения ПП 1352). Но, надеюсь, это дело времени.
В закупках же на общих основаниях ничего не изменилось: там обеспечение заявки по-прежнему может предоставляться деньгами, банковской гарантией или иным способом по ГК РФ (см. ч. 25 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ). И кстати, можно использовать ту же независимую гарантию: либо как иной способ, либо помня, что банковская гарантия – это частный случай независимой гарантии (см. п. 1 ст. 329, п. 3 ст. 368 ГК РФ).
Обеспечение исполнения договора
В закупках для СМСП обеспечение исполнения договора тоже может предоставляться независимой гарантией (см. ч. 31 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ). Однако в законе нет ограничений на использование других способов. ПП 1352 на сегодняшний день разрешает использовать для этого и деньги, и банковскую гарантию, и иные способы, предусмотренные документацией о закупке (см. п. 26 Положения ПП 1352).
А что касается обеспечения исполнения в закупках на общих основаниях, то нормативные акты по закупкам этот вопрос вообще не регулируют. А значит, способы обеспечения могут быть любые.
Евгений Султанов, эксперт, преподаватель, член Экспертного совета при ФАС России по 223-ФЗ
