Антимонопольные органы продолжают формировать практику по спорам, связанным с порядком оценки заявок в конкурсах по Закону № 44-ФЗ. Разбор нескольких свежих дел показывает: контроль смещается от формального подхода к содержательной оценке опыта участников.
📌 Формальные претензии к актам из ЕИС не основание для «обнуления» опыта
При проведении конкурса на ремонт автомобильной дороги участник подтвердил опыт 36 контрактами, указав номера реестровых записей из ЕИС. Комиссия заказчика не приняла к оценке 9 из них, сославшись на:
- неполное размещение актов;
- отсутствие печатей;
- отсутствие отдельных приложений.
ФАС указала: если документы размещены в ЕИС и подписаны электронной подписью, они имеют юридическую силу и подтверждают факт исполнения контракта. Отсутствие печати или формальные замечания к комплектности не могут служить основанием для отказа в учете опыта.
При этом антимонопольный орган отдельно отметил: контракты, не соответствующие предмету закупки, заказчик вправе не учитывать.
Документ: Решение ФАС России от 19.03.2026 по делу № 28/06/105-734/2026
📌 При текущем ремонте нельзя «выкидывать» соответствующий опыт из оценки
В закупке на выполнение работ по текущему ремонту помещений заказчик установил порядок оценки, учитывающий только контракты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, исключив текущий ремонт.
УФАС признало это нарушением:
при таких закупках применяется специальное правило (п. 33 Постановления № 2604), которое требует учитывать опыт:
- текущего ремонта;
- либо строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Перечень является исчерпывающим и не может быть изменён заказчиком.
Документ: Решение Псковского УФАС России от 11.03.2026 по делу № 060/06/105-66/2026
📌 Сужение опыта до «узкой специализации» признано ограничением конкуренции
В закупке на обследование объектов и подготовку проектной документации заказчик допустил к оценке только контракты, связанные с разработкой проектной документации на капитальный ремонт.
УФАС указало:
опыт должен быть сопоставимым, а не идентичным. Ограничение только капремонтом необоснованно исключает участников с опытом:
- строительства;
- реконструкции;
- иных сопоставимых работ.
Такие действия нарушают требования Постановления № 2604.
Документ: Решение Камчатского УФАС России от 19.02.2026 по делу № 041/06/105-86/2026
📌 Требование декларации об отсутствии неустоек признано незаконным
В конкурсе на строительство школы заказчик обязал участников представить декларацию об отсутствии начисленных неустоек по контрактам, подтверждающим опыт.
ФАС указала:
Постановление № 2604 не предусматривает представление отдельной декларации. Заказчик вправе учитывать факт исполнения обязательств, но не может вводить дополнительные документы, не предусмотренные Положением.
Такие требования квалифицированы как нарушение порядка оценки заявок и могут повлечь административную ответственность.
Документ: Решение ФАС России от 30.01.2026 по делу № 28/06/105-121/2026
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Практика ФАС последовательно демонстрирует отказ от формального подхода к оценке заявок. Комиссии заказчиков больше не могут «снимать» опыт по техническим основаниям — отсутствию печати, формальным недочётам или узкому толкованию предмета контракта.
Ключевой тренд — приоритет содержания над формой: если контракт исполнен и это подтверждается данными ЕИС, такой опыт должен учитываться. Любые попытки искусственно сузить перечень учитываемых договоров или ввести дополнительные требования к документам рассматриваются как ограничение конкуренции.
Для заказчиков это сигнал: порядок оценки должен строго соответствовать Постановлению № 2604 и не допускать произвольного толкования”.
