Заказчиком в аукционной документации на поставку кроватей больничных использованы функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товаров, которые не предусмотрены позицией каталога (КТРУ), без надлежащего обоснования установления таких характеристик. Действия заказчика нарушают ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
В качестве обоснования использования дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ техническое задание содержит следующее указание:
«- Согласно, ст.33 Федерального закона №44-ФЗ, а также правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. № 145) в технических характеристиках закупаемой продукции указаны дополнительные характеристики закупаемого оборудования. Дополнительные характеристики Заказчик указывает, руководствуясь принципом приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, учитывая, что закупаемое оборудование используется в учреждении для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а в описании позиции в КТРУ отсутствуют сведения о необходимых характеристиках товара».
На заседании заказчик пояснил, что медицинская многофункциональная кровать — это кровать со специальной конструкцией, разработанная для размещения пациентов в послеоперационный период, а также иммобильных пациентов в период постельного режима и тяжелобольных.
“Немаловажным для пациентов палат интенсивной терапии и реанимации является и предотвращение пролежней. В связи с этим, наличие таких систем как, функция позиционирования «кардиологическое кресло», автоконтур и двойная авторегрессия с возможностью расширения тазовой области, позволяют снижать риск излишнего трения между матрасом и кожными покровами пациента в области спины и лопатками, снижать давление в абдоминальной области пациента, а также менять положение пациента до наиболее комфортного“, отмечено в пояснениях заказчика
Комиссия Управления отметила, что аукционная документация не содержит обоснования необходимости использования дополнительной информации, при этом, размещенное в составе аукционной документации обоснование, по своей сути, таковым не является, поскольку в полной мере не раскрывает суть примененных дополнительных характеристик к необходимым к поставке товарам.
Комиссия УФАС пришла к выводу о нарушении Заказчиком ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком в аукционной документации использованы функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товаров (кроватей больничных), которые не предусмотрены позицией КТРУ, без надлежащего обоснования установления таких характеристик.
Документ: Решение и предписание УФАС г. Москвы от 04 июня 2021 года по делу №077/06/106-9415/2021
