В свежем выпуске Вестника Института госзакупок эксперты собрали ответы на самые актуальные вопросы заказчиков и поставщиков по применению законодательства 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разъяснения охватывают нацрежим, работу с КТРУ, оценку квалификации, включение в РНП, подтверждение вторичного сырья, правила закупок у единственного поставщика, применение бюджетных инвестиций и особенности корпоративных процедур. Публикуем ключевые выводы, которые помогут избежать типичных ошибок и корректно выстроить закупочный процесс.
Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ)
❓Включается ли претензионная работа в срок исполнения контракта?
Да, это прямо следует из п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ: срок на претензионную работу включен в срок исполнения контракта.
❓Вправе ли заказчик при проведении повторной закупки на поставку топлива формировать НМЦК на основании коммерческих предложений?
Не вправе, поскольку использование коммерческих предложений при обосновании НМЦК не предусмотрено Приказом ФАС России № 894/24 (см. письмо ФАС России от 12.09.2025 № ВК/86008/25).
❓Контракт жизненного цикла может подтверждать опыт по ПП РФ № 2571?
Да. Контракт жизненного цикла может не быть завершен полностью для подтверждения опыта. Если часть обязательств (например, реконструкция) выполнена и принята, она может быть засчитана при подаче заявки на участие в новой закупке. Например: контракт жизненного цикла, включающий несколько этапов, может использоваться для подтверждения опыта, если часть обязательств по нему выполнена и принята заказчиком (см. определение ВС РФ от 15.10.2025 № 304-ЭС25-9695 по делу № А02-1716/2024).
❓Существуют ли типовые условия контрактов для закупки строительного контроля, или только для строительства?
Да, начиная с 16 октября 2025 г. заказчики применяют при закупках услуг контроля за строительством, реконструкцией и капремонтом объектов капстроительства, линейных объектов, а также транспортной инфраструктуры типовые условия, утвержденные ПП РФ от 06.10.2025 № 1546.
❓Предусмотрена ли ответственность в случае, когда заказчик не ведет претензионную работу по контракту?
Да, по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ предусмотрен штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
❓У каких российских компаний с иностранным участием нельзя закупать финансовые услуги?
Запрет закупок аудиторских и иных финансовых услуг (бухучет, налоговые консультации и др.) распространяется на услуги российских компаний, у которых есть иностранные лица (кроме лиц из ЕАЭС): в составе участников (членов) корпоративного юридического лица; в составе учредителей унитарного юридического лица; в числе лиц, которым прямо или косвенно (через одно или несколько юр. лиц) принадлежит более 10% голосующих акций или долей в уставном капитале (см. письмо Минфина России от 05.11.2025 № 24-06-09/106866).
❓Для подтверждения опыта исполнения контракта по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (п. 4 ПП № 2571) решающей является дата подписания документа о приемке или дата документа об оплате?
Для подтверждения опыта принимается исключительно дата документа о приемке, дата оплаты для такого требования не имеет значения (см. опубликованные на сайте ведомства 05.11.2025 официальные разъяснения Московского УФАС).
❓Правомерно ли установление в закупке услуг с используемым оборудованием требований к такому оборудованию?
Нет, контрольные органы признают такие действия нарушением ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
Вопросы и ответы по законодательству о корпоративных закупках (Закон № 223-ФЗ)
❓Каким нормативным актом регламентируется установление квалификационных требований к участникам закупки?
Такой акт применительно к закупкам по Закону № 223-ФЗ отсутствует. По практике ФАС, признаются допустимыми дополнительные требования, установленные по аналогии с ПП РФ № 2571, любые другие дополнительные требования подлежат обоснованию со стороны заказчика. В положении о закупке должны быть четко прописаны все случаи, когда заказчик устанавливает дополнительные требования к участникам закупки.
❓При закупках по Закону № 223-ФЗ не учитываются баллы, предусмотренные ПП РФ № 719 для целей закупок по Закону № 44-ФЗ?
Минпромторг России в письме от 25.07.2025 № ПГ-07-6967 напомнил, что если ПП РФ № 719 не установлены значения процентных показателей от максимально возможного количества баллов для целей осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, то такие баллы к учету не принимаются. Подтверждением страны в такой ситуации является только номер действующей на момент подачи заявки реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
❓Предусмотрен ли законодательством механизм «набора» заказчиками обязательной доли российских товаров?
Такой механизм не определен ни в Законе № 223-ФЗ, ни в ПП РФ № 1875. Заказчики самостоятельно в положении о закупке должны определить, каким образом «наберется» необходимая доля.
❓Будет ли являться нарушением включение в положение о закупке (ПоЗ) способов закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка?
Да. Это подтверждает ВС РФ в определении от 21.10.2025 № 304-ЭС25-10281 по делу № А75-12205/2024. Такие действия нарушают ч. 1 ст. 3 Закона № 223-Ф3, если закрепленный в ПоЗ перечень оснований для закупки у единственного поставщика позволяет осуществлять такие закупки независимо от наличия конкурентного рынка, цены договора и охватывает практически всю сферу деятельности заказчика.
