Арбитражный суд Московского округа признал незаконным решение ФАС России, согласно которому участие нескольких субъектов малого и среднего предпринимательства на стороне одного участника в закупках, проводимых исключительно среди МСП, противоречит положениям Закона № 223-ФЗ.
Спор возник при проведении конкурса на выполнение комплекса проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и поставку оборудования для нужд ОАО «РЖД». Контрольный орган пришел к выводу, что закупочная документация заказчика неправомерно допускала коллективное участие субъектов МСП, что, по мнению ФАС России, привело к некорректной оценке заявок и определению победителя закупки.
Однако суды трех инстанций поддержали заказчика. При рассмотрении дела было отмечено, что часть 5 статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ прямо предусматривает возможность участия в закупке нескольких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника. При этом специальные положения статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, регулирующие особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, не содержат запрета на коллективное участие таких лиц.
Суды также указали, что объединение нескольких субъектов МСП на основании договора простого товарищества не образует нового юридического лица и само по себе не может служить основанием для ограничения доступа к участию в закупке. Обязательным условием является лишь соответствие каждого участника объединения критериям субъекта малого и среднего предпринимательства.
Практическая значимость данного дела выходит далеко за рамки конкретного спора. Вопросы коллективного участия, подтверждения квалификации и опыта объединений участников, а также порядка оценки таких заявок остаются одними из наиболее сложных и конфликтных в закупочной практике. Как показывает анализ обращений, поступающих в редакцию издания «Гражданский контроль государственных закупок», именно эти вопросы нередко становятся предметом жалоб в контрольные органы и последующих судебных разбирательств. В связи с этим редакция оказывает экспертную и консультационную поддержку заказчикам и участникам закупок по вопросам применения законодательства о закупках и защиты их интересов при рассмотрении споров.
Таким образом, суд подтвердил, что действующее законодательство о закупках не исключает возможность участия коллективных участников МСП в закупках, проводимых исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Документ: Постановление АС Московского округа от 28.05.2026 № Ф05-6397/2026 делу № А40-45512/2025
