ФАС и суды продолжили ломать одну из самых болезненных схем рынка госзаказа — допуск к миллиардным стройкам по «бумажному опыту». Поводом стало дело о строительстве школы в Красноярске стоимостью более 1,5 млрд руб., где победитель закупки подтвердил квалификацию документами, которые контрольный орган впоследствии признал подложными. Арбитражные суды поддержали ФАС и фактически заявили: закупочная комиссия не вправе закрывать глаза на очевидные признаки фиктивного опыта.
Речь идет о конкурсе на строительство школы в микрорайоне «Тихие Зори». Победитель — ООО «Северстрой» — представил договор подряда примерно на 670 млн руб., акты и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию для подтверждения опыта по Постановление Правительства РФ № 2571.
Однако в процессе внеплановой проверки закупки ФАС пришла к выводу, что документы не подтверждают реальное выполнение работ. Дополнительные вопросы вызвали и финансовые показатели подрядчика: выручка компании за несколько лет оказалась в разы ниже заявленного опыта.
Заказчик пытался убедить суд, что комиссия не обязана проводить полноценное расследование деятельности участников. Но суды трех инстанций заняли жесткую позицию: если у комиссии есть основания сомневаться в достоверности сведений, она вправе проверять информацию через открытые источники, запросы контрагентам и иные доступные механизмы.
По сути, суды признали: формальный подход к проверке заявок сам по себе может ограничивать конкуренцию. Пока добросовестные подрядчики подтверждают реальный опыт и несут реальные издержки, компании с «нарисованными» договорами получают доступ к крупнейшим контрактам за счет фиктивной квалификации.
«Это показательное дело для строительных закупок. Суды фактически подтвердили: если комиссия механически принимает любой комплект документов и игнорирует очевидные признаки фиктивности опыта, она сама создает условия для недобросовестной конкуренции. Рынок годами сталкивался с ситуацией, когда компании с сомнительным или формальным опытом получали доступ к крупнейшим контрактам наравне с подрядчиками, реально исполнявшими аналогичные работы»,— считает юрист, член Общественного совета при ФАС России Дмитрий Доброштан.
Теперь для закупочных комиссий риски меняются. Формально проверить наличие договора и акта уже недостаточно. Если признаки фиктивности лежат на поверхности, игнорирование таких обстоятельств может обернуться претензиями ФАС, судебными спорами и вопросами уже к самим членам комиссии.
Документ: Постановление АС Московского округа от 10.04.2026 № Ф05-1461/2026 делу № А40-305813/2024
